天津開展法規(guī)實施評估　提高制度建設(shè)水平

(資料圖)

據(jù)中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站報道，為深入推進紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化，2022年11月至今年4月，天津市紀委監(jiān)委以《天津市紀委監(jiān)委關(guān)于加強和規(guī)范紀檢監(jiān)察建議工作的實施意見（試行）》（以下簡稱《實施意見》）為對象，探索開展監(jiān)察體制改革后首次法規(guī)實施評估工作。評估對該制度的制定質(zhì)量、執(zhí)行情況、實施效果等進行跟蹤調(diào)查和分析評價，共發(fā)現(xiàn)“紀檢監(jiān)察建議運用主動性不夠”“紀檢監(jiān)察建議適用情形把握不精準”等3類11項問題。

在系統(tǒng)梳理全市紀檢監(jiān)察法規(guī)制度，對比學習相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、監(jiān)察法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，天津市紀委監(jiān)委對各項法規(guī)制度逐一研判，考慮到紀檢監(jiān)察建議工作的實踐經(jīng)驗不斷豐富、上位法規(guī)定逐步完善，最終選取《實施意見》作為評估對象。

評估綜合運用書面調(diào)研、問卷調(diào)查及實地訪查3種方式，全面了解法規(guī)制度執(zhí)行情況和實施效果，摸清制度本身及實施過程中薄弱環(huán)節(jié)，同時吸收各類意見建議。天津市紀委監(jiān)委法規(guī)室面向委機關(guān)、派駐（出）機構(gòu)、區(qū)紀委監(jiān)委等93家單位（部門）收集紀檢監(jiān)察建議工作的各類數(shù)據(jù)及情況。擬定覆蓋紀檢監(jiān)察建議工作全流程的30道問卷調(diào)研題目，隨機對756名紀檢監(jiān)察干部開展調(diào)查。組成3個評估組，選取東麗區(qū)紀委監(jiān)委、駐市水務局紀檢監(jiān)察組、委機關(guān)第二監(jiān)督檢查室等15家單位（部門）開展走訪調(diào)研，與相關(guān)負責同志及工作人員70余人開展個別訪談、集體座談，幷同步調(diào)取查閱紀檢監(jiān)察建議材料200余份。調(diào)研共總結(jié)形成4個方面11條優(yōu)秀工作做法，發(fā)現(xiàn)3個方面11項問題。

注重評促幷舉，結(jié)合評估中收集的經(jīng)驗做法和發(fā)現(xiàn)的問題，天津市紀委監(jiān)委提出4個方面11條務實管用的具體對策建議。如，匯編紀檢監(jiān)察建議專項法規(guī)制度，印發(fā)優(yōu)秀文書選編，加強監(jiān)督檢查部門對聯(lián)系單位紀檢監(jiān)察建議工作情況的常態(tài)化督導；明確紀檢監(jiān)察建議書撰寫和把關(guān)要從格式和內(nèi)容上堅持“五要五防止”，即“要按照最新模板要求擬制文書，防止格式不統(tǒng)一、缺失必備要素；要確保發(fā)現(xiàn)問題符合紀檢監(jiān)察建議適用情形，防止泛化使用；要深入細致分析發(fā)現(xiàn)的問題、存在的隱患，將問題找準、把情況說清，防止就事論事，只見樹木不見森林；要通過表面問題挖掘深層次的原因，防止只看現(xiàn)象不看本質(zhì)；要提出準確具體且可操作可落實的建議，防止出現(xiàn)被建議單位難以整改的情況”。

“通過評估進一步推動各級紀檢監(jiān)察機關(guān)對紀檢監(jiān)察建議知用、善用和規(guī)范運用，同時找準法規(guī)制定技術(shù)和質(zhì)量上需要完善的地方，總結(jié)規(guī)律、積累經(jīng)驗，提高法規(guī)制度建設(shè)的科學化水平。”天津市紀委監(jiān)委有關(guān)負責同志表示。

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