如何高質(zhì)量實(shí)施RCEP 五部分給出了這樣的指導(dǎo)意見

1月26日，商務(wù)部召開專題新聞發(fā)布會(huì)，就商務(wù)部等6部門近日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施RCEP的指導(dǎo)意見》答記者問。

據(jù)悉，《指導(dǎo)意見》共涵蓋30條內(nèi)容，主要有三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是著眼高質(zhì)量實(shí)施協(xié)定，對(duì)地方和企業(yè)有針對(duì)性對(duì)接協(xié)定各領(lǐng)域開放和規(guī)則提供全面指引。二是聚焦提質(zhì)升級(jí)，以質(zhì)量提升和標(biāo)準(zhǔn)合作促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是突出公共服務(wù)作用，深入開展培訓(xùn)，高水平做好配套服務(wù)，幫助企業(yè)抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

商務(wù)部：用好規(guī)則挖掘商機(jī)

關(guān)于在RCEP生效實(shí)施背景下企業(yè)應(yīng)如何搶抓機(jī)遇，商務(wù)部提出了五點(diǎn)建議。

商務(wù)部國(guó)際司司長(zhǎng)余本林表示，一要盡快熟悉RCEP各國(guó)關(guān)稅優(yōu)惠承諾，搶抓區(qū)域貿(mào)易高度便利化機(jī)遇，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口和優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口。二要吃透用好原產(chǎn)地累積規(guī)則，深度參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。三要努力挖掘服務(wù)業(yè)和投資擴(kuò)大開放帶來的商機(jī)。四要借助RCEP完善營(yíng)商環(huán)境帶來的利好，增強(qiáng)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的本領(lǐng)。五要提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

“召開這次發(fā)布會(huì)，就是為了進(jìn)一步宣介RCEP協(xié)定，對(duì)《指導(dǎo)意見》進(jìn)行解讀，引導(dǎo)各地方各行業(yè)和廣大企業(yè)對(duì)接好RCEP機(jī)遇。”余本林說，未來，商務(wù)部將繼續(xù)做好以下三方面工作：

一是做好搭建公共服務(wù)平臺(tái)工作。包括進(jìn)一步豐富中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)功能;建立健全信息收集、反饋和解決機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)和地方通過各種渠道反饋實(shí)施中存在的問題并及時(shí)協(xié)調(diào)解決;同時(shí)，指導(dǎo)中國(guó)在RCEP成員國(guó)的駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)積極服務(wù)中資企業(yè)用好協(xié)定;鼓勵(lì)駐在國(guó)中資企業(yè)商會(huì)積極開展信息交流和資源共享，為企業(yè)在當(dāng)?shù)亻_展業(yè)務(wù)提供咨詢和幫助。

二是持續(xù)加大協(xié)定宣傳培訓(xùn)力度。謀劃舉辦規(guī)模更大、覆蓋地方更廣、參與企業(yè)更多、更具有產(chǎn)業(yè)針對(duì)性的培訓(xùn);積極擴(kuò)建RCEP規(guī)則解讀和實(shí)際操作指導(dǎo)的專家隊(duì)伍，為全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)RCEP常態(tài)化培訓(xùn)提供長(zhǎng)遠(yuǎn)支撐。

三是增強(qiáng)展會(huì)等平臺(tái)對(duì)貿(mào)易投資的促進(jìn)作用。包括利用有影響力的展會(huì)平臺(tái)支持企業(yè)更好地“走出去”，同時(shí)吸引外資企業(yè)落地生根。

四是指導(dǎo)地方因地制宜以多種形式服務(wù)企業(yè)。指導(dǎo)地方根據(jù)自身特點(diǎn)，通過政府購(gòu)買、鼓勵(lì)咨詢機(jī)構(gòu)參與等多種形式，建立并完善自貿(mào)協(xié)定實(shí)施公共服務(wù)線上平臺(tái)便利企業(yè);鼓勵(lì)有條件的地方建立企業(yè)服務(wù)中心，針對(duì)企業(yè)需要提高服務(wù)水平。

具體到地方應(yīng)如何進(jìn)一步用好協(xié)定規(guī)則、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，余本林提出三點(diǎn)建議：一是構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。二是不斷強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)的功能。三是結(jié)合地方優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)搶抓機(jī)遇，對(duì)接好協(xié)定。四是加強(qiáng)與RCEP國(guó)家的經(jīng)貿(mào)交流。

發(fā)改委：中西部有機(jī)遇有挑戰(zhàn)

中西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)外開放水平等方面與東部地區(qū)仍有一定差距，未來如何更好抓住RCEP機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?

對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)司副司長(zhǎng)李超表示，RCEP的生效實(shí)施對(duì)中西部地區(qū)而言機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，RCEP帶來一體化程度更高的廣闊市場(chǎng)，中西部地區(qū)在內(nèi)陸開放、向西開放中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯，一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口將進(jìn)一步增加，對(duì)外商投資的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng);另一方面，東盟勞動(dòng)力等要素成本較低，中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也會(huì)面臨一定競(jìng)爭(zhēng)。

在此背景下，為積極支持中西部地區(qū)更好抓住RCEP機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，李超表示，國(guó)家發(fā)展改革委將重點(diǎn)采取以下行動(dòng)：一是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。二是暢通貿(mào)易通道。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局。

工信部：鼓勵(lì)分工合作

在回答RCEP生效實(shí)施將給中國(guó)制造業(yè)發(fā)展帶來哪些影響時(shí)，工業(yè)和信息化部運(yùn)行局局長(zhǎng)羅俊杰表示，RCEP生效實(shí)施將為中國(guó)制造業(yè)發(fā)展帶來重大機(jī)遇，成為中國(guó)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)的重要契機(jī)。具體而言，一是既有助于中國(guó)制造業(yè)企業(yè)推動(dòng)開拓新市場(chǎng)，也有助于RCEP成員國(guó)擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)規(guī)模。二是既有助于中國(guó)提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也有助于穩(wěn)定優(yōu)化RCEP區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。三是既有助于中國(guó)企業(yè)“走出去”，也有助于“引進(jìn)來”更多RCEP成員國(guó)投資。

“但我們也要看到，在享受RCEP紅利的同時(shí)，中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)也面臨來自RCEP的更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)規(guī)則和更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)。”羅俊杰直言。比如，中國(guó)制造業(yè)企業(yè)將面臨RCEP成員國(guó)更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，RCEP協(xié)定將進(jìn)一步降低區(qū)域內(nèi)投資壁壘，加快資源整合，吸引中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向東盟國(guó)家擴(kuò)大布局。再比如，中國(guó)與RCEP成員國(guó)的貿(mào)易往來將愈加緊密，中國(guó)企業(yè)在積極擴(kuò)大進(jìn)出口的同時(shí)，也要妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。

基于上述考慮，羅俊杰表示，工業(yè)和信息化部將按照《指導(dǎo)意見》要求，發(fā)揮好RCEP的綜合效應(yīng)，充分利用中國(guó)產(chǎn)業(yè)門類齊全和綜合配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中國(guó)制造邁上新臺(tái)階。同時(shí)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)正確認(rèn)識(shí)RCEP高標(biāo)準(zhǔn)開放帶來的競(jìng)爭(zhēng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，提高把握國(guó)際規(guī)則水平，增強(qiáng)防范國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，做好應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

海關(guān)總署：保證企業(yè)盡享優(yōu)惠

海關(guān)總署關(guān)稅司副司長(zhǎng)邸杰介紹，RCEP生效以來，海關(guān)總署按照《指導(dǎo)意見》的要求，在進(jìn)出口兩端同時(shí)釋放政策紅利，致力于準(zhǔn)確給予企業(yè)進(jìn)口享惠，及時(shí)提供出口簽證服務(wù)，為企業(yè)盡享協(xié)定優(yōu)惠提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障。一是出臺(tái)《RCEP項(xiàng)下原產(chǎn)地管理辦法》。二是結(jié)合RCEP的實(shí)施特點(diǎn)重新構(gòu)建了原產(chǎn)地管理平臺(tái)，極大節(jié)約了企業(yè)進(jìn)出口時(shí)間成本。三是繼續(xù)擴(kuò)大自助打印證書范圍。

邸杰稱，海關(guān)總署將開放輸韓國(guó)、馬來西亞原產(chǎn)地證書自助打印，同時(shí)與RCEP各成員國(guó)一同推進(jìn)原產(chǎn)地電子聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步提升企業(yè)進(jìn)出口便利化程度;將繼續(xù)指導(dǎo)各地海關(guān)面向企業(yè)開展規(guī)則的解讀和輔導(dǎo),繼續(xù)通過多渠道多途徑提高企業(yè)對(duì)區(qū)域累積規(guī)則和自主聲明的運(yùn)用能力。“此外《指導(dǎo)意見》特別提出海關(guān)要實(shí)施經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度，指導(dǎo)企業(yè)用足用好原產(chǎn)地聲明，幫助企業(yè)解決享惠受阻問題。目前《經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理辦法》已經(jīng)實(shí)施。”

市場(chǎng)監(jiān)管總局：積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定修訂

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局國(guó)際司一級(jí)巡視員韓建平表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視RCEP協(xié)定生效實(shí)施相關(guān)工作，采取了一系列措施推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接，一方面推動(dòng)RCEP標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，另一方面推動(dòng)RCEP合格評(píng)定結(jié)果互認(rèn)。

對(duì)于企業(yè)，韓建平建議，應(yīng)注重提升標(biāo)準(zhǔn)化能力，更加關(guān)注和了解RCEP成員國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體系和對(duì)自身的影響，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂，努力提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，以標(biāo)準(zhǔn)支撐企業(yè)更好地開拓國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)，建議企業(yè)關(guān)注相關(guān)合格評(píng)定公共服務(wù)信息平臺(tái)，及時(shí)獲取相關(guān)國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入及認(rèn)證政策、標(biāo)準(zhǔn)信息，有效與合格評(píng)定機(jī)構(gòu)開展檢測(cè)認(rèn)證評(píng)價(jià)，并及時(shí)向政府部門提出政策建議，推動(dòng)企業(yè)順利走向國(guó)際市場(chǎng)。

韓建平稱，市場(chǎng)監(jiān)管總局將進(jìn)一步深化國(guó)際合作，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，打擊跨境侵權(quán)假冒違法行為;進(jìn)一步規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)RCEP電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展;進(jìn)一步完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，積極加強(qiáng)與RCEP成員國(guó)的反壟斷雙邊合作，為RCEP生效實(shí)施創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。(楊舒)

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