如何高質(zhì)量實施RCEP 五部分給出了這樣的指導(dǎo)意見

1月26日，商務(wù)部召開專題新聞發(fā)布會，就商務(wù)部等6部門近日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于高質(zhì)量實施RCEP的指導(dǎo)意見》答記者問。

據(jù)悉，《指導(dǎo)意見》共涵蓋30條內(nèi)容，主要有三個方面的特點：一是著眼高質(zhì)量實施協(xié)定，對地方和企業(yè)有針對性對接協(xié)定各領(lǐng)域開放和規(guī)則提供全面指引。二是聚焦提質(zhì)升級，以質(zhì)量提升和標準合作促進制造業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是突出公共服務(wù)作用，深入開展培訓(xùn)，高水平做好配套服務(wù)，幫助企業(yè)抓住機遇實現(xiàn)更好發(fā)展。

商務(wù)部：用好規(guī)則挖掘商機

關(guān)于在RCEP生效實施背景下企業(yè)應(yīng)如何搶抓機遇，商務(wù)部提出了五點建議。

商務(wù)部國際司司長余本林表示，一要盡快熟悉RCEP各國關(guān)稅優(yōu)惠承諾，搶抓區(qū)域貿(mào)易高度便利化機遇，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口和優(yōu)質(zhì)商品進口。二要吃透用好原產(chǎn)地累積規(guī)則，深度參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。三要努力挖掘服務(wù)業(yè)和投資擴大開放帶來的商機。四要借助RCEP完善營商環(huán)境帶來的利好，增強國際合作和競爭的本領(lǐng)。五要提高競爭意識，妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)。

“召開這次發(fā)布會，就是為了進一步宣介RCEP協(xié)定，對《指導(dǎo)意見》進行解讀，引導(dǎo)各地方各行業(yè)和廣大企業(yè)對接好RCEP機遇。”余本林說，未來，商務(wù)部將繼續(xù)做好以下三方面工作：

一是做好搭建公共服務(wù)平臺工作。包括進一步豐富中國自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)功能;建立健全信息收集、反饋和解決機制，鼓勵企業(yè)和地方通過各種渠道反饋實施中存在的問題并及時協(xié)調(diào)解決;同時，指導(dǎo)中國在RCEP成員國的駐外經(jīng)商機構(gòu)積極服務(wù)中資企業(yè)用好協(xié)定;鼓勵駐在國中資企業(yè)商會積極開展信息交流和資源共享，為企業(yè)在當?shù)亻_展業(yè)務(wù)提供咨詢和幫助。

二是持續(xù)加大協(xié)定宣傳培訓(xùn)力度。謀劃舉辦規(guī)模更大、覆蓋地方更廣、參與企業(yè)更多、更具有產(chǎn)業(yè)針對性的培訓(xùn);積極擴建RCEP規(guī)則解讀和實際操作指導(dǎo)的專家隊伍，為全國范圍內(nèi)推進RCEP常態(tài)化培訓(xùn)提供長遠支撐。

三是增強展會等平臺對貿(mào)易投資的促進作用。包括利用有影響力的展會平臺支持企業(yè)更好地“走出去”，同時吸引外資企業(yè)落地生根。

四是指導(dǎo)地方因地制宜以多種形式服務(wù)企業(yè)。指導(dǎo)地方根據(jù)自身特點，通過政府購買、鼓勵咨詢機構(gòu)參與等多種形式，建立并完善自貿(mào)協(xié)定實施公共服務(wù)線上平臺便利企業(yè);鼓勵有條件的地方建立企業(yè)服務(wù)中心，針對企業(yè)需要提高服務(wù)水平。

具體到地方應(yīng)如何進一步用好協(xié)定規(guī)則、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，余本林提出三點建議：一是構(gòu)建市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。二是不斷強化服務(wù)企業(yè)的功能。三是結(jié)合地方優(yōu)勢和特點搶抓機遇，對接好協(xié)定。四是加強與RCEP國家的經(jīng)貿(mào)交流。

發(fā)改委：中西部有機遇有挑戰(zhàn)

中西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)競爭力、對外開放水平等方面與東部地區(qū)仍有一定差距，未來如何更好抓住RCEP機遇，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?

對此，國家發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)司副司長李超表示，RCEP的生效實施對中西部地區(qū)而言機遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，RCEP帶來一體化程度更高的廣闊市場，中西部地區(qū)在內(nèi)陸開放、向西開放中的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，一些優(yōu)勢產(chǎn)品出口將進一步增加，對外商投資的吸引力進一步增強;另一方面，東盟勞動力等要素成本較低，中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也會面臨一定競爭。

在此背景下，為積極支持中西部地區(qū)更好抓住RCEP機遇，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，李超表示，國家發(fā)展改革委將重點采取以下行動：一是優(yōu)化營商環(huán)境。二是暢通貿(mào)易通道。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局。

工信部：鼓勵分工合作

在回答RCEP生效實施將給中國制造業(yè)發(fā)展帶來哪些影響時，工業(yè)和信息化部運行局局長羅俊杰表示，RCEP生效實施將為中國制造業(yè)發(fā)展帶來重大機遇，成為中國制造業(yè)向中高端邁進的重要契機。具體而言，一是既有助于中國制造業(yè)企業(yè)推動開拓新市場，也有助于RCEP成員國擴大經(jīng)貿(mào)規(guī)模。二是既有助于中國提升制造業(yè)競爭力，也有助于穩(wěn)定優(yōu)化RCEP區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。三是既有助于中國企業(yè)“走出去”，也有助于“引進來”更多RCEP成員國投資。

“但我們也要看到，在享受RCEP紅利的同時，中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)也面臨來自RCEP的更高標準、更嚴規(guī)則和更強競爭。”羅俊杰直言。比如，中國制造業(yè)企業(yè)將面臨RCEP成員國更加激烈的競爭。同時，RCEP協(xié)定將進一步降低區(qū)域內(nèi)投資壁壘，加快資源整合，吸引中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)向東盟國家擴大布局。再比如，中國與RCEP成員國的貿(mào)易往來將愈加緊密，中國企業(yè)在積極擴大進出口的同時，也要妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦。

基于上述考慮，羅俊杰表示，工業(yè)和信息化部將按照《指導(dǎo)意見》要求，發(fā)揮好RCEP的綜合效應(yīng)，充分利用中國產(chǎn)業(yè)門類齊全和綜合配套能力強的優(yōu)勢，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力提升質(zhì)量標準，推動中國制造邁上新臺階。同時，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)正確認識RCEP高標準開放帶來的競爭，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，提高把握國際規(guī)則水平，增強防范國際市場風(fēng)險的能力，做好應(yīng)對挑戰(zhàn)的各項準備工作。

海關(guān)總署：保證企業(yè)盡享優(yōu)惠

海關(guān)總署關(guān)稅司副司長邸杰介紹，RCEP生效以來，海關(guān)總署按照《指導(dǎo)意見》的要求，在進出口兩端同時釋放政策紅利，致力于準確給予企業(yè)進口享惠，及時提供出口簽證服務(wù)，為企業(yè)盡享協(xié)定優(yōu)惠提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障。一是出臺《RCEP項下原產(chǎn)地管理辦法》。二是結(jié)合RCEP的實施特點重新構(gòu)建了原產(chǎn)地管理平臺，極大節(jié)約了企業(yè)進出口時間成本。三是繼續(xù)擴大自助打印證書范圍。

邸杰稱，海關(guān)總署將開放輸韓國、馬來西亞原產(chǎn)地證書自助打印，同時與RCEP各成員國一同推進原產(chǎn)地電子聯(lián)網(wǎng)，進一步提升企業(yè)進出口便利化程度;將繼續(xù)指導(dǎo)各地海關(guān)面向企業(yè)開展規(guī)則的解讀和輔導(dǎo),繼續(xù)通過多渠道多途徑提高企業(yè)對區(qū)域累積規(guī)則和自主聲明的運用能力。“此外《指導(dǎo)意見》特別提出海關(guān)要實施經(jīng)核準出口商制度，指導(dǎo)企業(yè)用足用好原產(chǎn)地聲明，幫助企業(yè)解決享惠受阻問題。目前《經(jīng)核準出口商管理辦法》已經(jīng)實施。”

市場監(jiān)管總局：積極參與國際標準制定修訂

國家市場監(jiān)督管理總局國際司一級巡視員韓建平表示，市場監(jiān)管總局高度重視RCEP協(xié)定生效實施相關(guān)工作，采取了一系列措施推動市場監(jiān)管規(guī)則與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接，一方面推動RCEP標準協(xié)調(diào)，另一方面推動RCEP合格評定結(jié)果互認。

對于企業(yè)，韓建平建議，應(yīng)注重提升標準化能力，更加關(guān)注和了解RCEP成員國的標準體系和對自身的影響，積極參與國際標準的制定修訂，努力提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，以標準支撐企業(yè)更好地開拓國際市場。同時，建議企業(yè)關(guān)注相關(guān)合格評定公共服務(wù)信息平臺，及時獲取相關(guān)國家市場準入及認證政策、標準信息，有效與合格評定機構(gòu)開展檢測認證評價，并及時向政府部門提出政策建議，推動企業(yè)順利走向國際市場。

韓建平稱，市場監(jiān)管總局將進一步深化國際合作，強化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，打擊跨境侵權(quán)假冒違法行為;進一步規(guī)范平臺經(jīng)濟秩序，保護網(wǎng)絡(luò)消費者合法權(quán)益，促進RCEP電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展;進一步完善公平競爭制度，積極加強與RCEP成員國的反壟斷雙邊合作，為RCEP生效實施創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。(楊舒)

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