海南省發(fā)揮好疊加RCEP效應(yīng) 利用好獨特優(yōu)勢在加速自貿(mào)港建設(shè)中占得先機

海南自貿(mào)港如何搶抓RCEP機遇是各界關(guān)注的焦點。近日，商務(wù)部等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量實施〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉(RCEP)的指導意見》，明確要求發(fā)揮海南自由貿(mào)易港政策和RCEP的疊加效應(yīng)。海南省政府也于近期出臺20條落實舉措，明確抓緊抓好RCEP實施新機遇。

受訪專家認為，海南自貿(mào)港具有地理位置、政策等獨特優(yōu)勢，要在用好RCEP機遇加速自貿(mào)港建設(shè)中占得先機。

自貿(mào)港建設(shè)迎新機

1月26日，在商務(wù)部召開的關(guān)于高質(zhì)量實施RCEP指導意見專題新聞發(fā)布會上，商務(wù)部國際司司長余本林表示，自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗區(qū)等要做好已有政策和RCEP協(xié)定的疊加，要借助RCEP東風更好地落實投資便利化政策措施，積極推動制度創(chuàng)新。

“疊加RCEP效應(yīng)讓海南擁有了得天獨厚的發(fā)展條件和歷史性機遇。”商務(wù)部研究院學術(shù)委員會副主任、區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任張建平在接受國際商報記者采訪時表示，海南在地理位置上正處于RCEP大市場的核心，連接著中國14億人口消費大市場和東盟6億人口大市場。隨著RCEP生效實施，海南自貿(mào)港的發(fā)展將如虎添翼，無論是貿(mào)易服務(wù)、貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)鏈合作以及新業(yè)態(tài)、新模式、新動能，海南會擁有全國獨一無二的、最為開放的發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境。

海南與RCEP市場已有較好的貿(mào)易基礎(chǔ)。?？诤ｊP(guān)發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年，海南對14個RCEP成員國進出口總額580.8億元，占海南外貿(mào)總值的39.3%。

中國南海研究院海南自由貿(mào)易港研究中心主任于濤在接受國際商報記者采訪時表示，RCEP的生效實施將進一步帶動區(qū)域人流、物流、資金流、信息流的迅猛增長。海南的地緣優(yōu)勢有助于其成為區(qū)域航空與海運樞紐。RCEP生效可促進海南與東盟在“藍碳”、海洋環(huán)保、海上搜救等低敏感度領(lǐng)域?qū)で髣?wù)實合作。

加快優(yōu)化營商環(huán)境

中國第一張跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單、離島免稅政策、中國國際消費品博覽會……海南有著諸多政策和平臺優(yōu)勢。以離島免稅政策為例，2021年，?？诤ｊP(guān)全年共監(jiān)管海南離島免稅購物金額495億元，離島免稅購物人數(shù)672萬人次，購物件數(shù)7045萬件，人均購物金額7368元，分別比2020年增長80%、49.8%、107%、20.2%。

張建平表示，自貿(mào)港建設(shè)是一個系統(tǒng)性工程，畢竟海南自貿(mào)港建設(shè)剛起步，在RCEP機遇到來的同時也存在一些挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在目前海南簡政放權(quán)、政府職能轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境優(yōu)化等方面，與世界先進的自貿(mào)港相比還存在一定差距。

在發(fā)展思路上，張建平認為，海南自貿(mào)港建設(shè)要著力通過貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及投資合作提升貿(mào)易投資自由化和便利化程度，加強全球供應(yīng)鏈協(xié)作，使海南成為高度開放、資本流動的便捷高效平臺。未來，海南至少要在三個方面走在全國前列：一是在海南自貿(mào)港法等法律的落實上，要更深入更到位;二是在全國營商環(huán)境的優(yōu)化中，海南要先行先試，實現(xiàn)營商環(huán)境迅速改善;三是通過RCEP實施，要在服務(wù)貿(mào)易正面清單向負面清單切換的過程中走在前列，充分釋放利好。

于濤表示，海南自貿(mào)港要抓住RCEP機遇，最關(guān)鍵的是要加快優(yōu)化營商環(huán)境，目前海南在這方面已經(jīng)做了大量卓有成效的工作，但企業(yè)尤其是小微企業(yè)的獲得感還不足，在“放管服”等改革方面還需要進一步加強。在此基礎(chǔ)上，要堅持項目為王，引進國內(nèi)外投資，引入金融和科技資源，大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，形成產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易和金融相互促進的格局。

于濤說道，海南自貿(mào)港封關(guān)運作前有“一正三負”四張“零關(guān)稅”清單，目前剩下島內(nèi)居民消費的進境商品“零關(guān)稅”清單，后期需要加快出爐，穩(wěn)步推進壓力測試。此外，海南要充分用好海洋資源優(yōu)勢，系統(tǒng)性推動“藍碳”發(fā)展，需要加強建設(shè)“藍碳”的定價評估機制，創(chuàng)建交易市場。在旅游方面，海南要引入更多主題樂園等更多業(yè)態(tài)，推動成為全球旅游勝地。(吳力)

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