商務(wù)部發(fā)布《規(guī)劃》：在加快發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)方面對離岸貿(mào)易提出新要求

離岸貿(mào)易是服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，是重要的外貿(mào)新業(yè)態(tài)之一。日前，商務(wù)部發(fā)布《“十四五”對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，在加快發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)方面對離岸貿(mào)易提出了新要求。

國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部副部長、研究員呂剛表示，《規(guī)劃》將促進(jìn)離岸貿(mào)易發(fā)展列入未來五年推動中國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)之一，將為國內(nèi)外相關(guān)市場主體提供可預(yù)期的政策環(huán)境，也為其投資于離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)指明了方向。《規(guī)劃》對于離岸貿(mào)易發(fā)展的未來設(shè)計(jì)，對于加快培育中國外貿(mào)的新增長點(diǎn)、進(jìn)一步提升外貿(mào)綜合競爭力，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

中國的貨物貿(mào)易規(guī)模已連續(xù)多年位居世界第一，但在離岸貿(mào)易方面與先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體相比還有很大差距。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年上海的離岸貿(mào)易額剛突破3000億元人民幣，而中國香港在2017年就超過5700億美元，新加坡在2015年就超過6800億美元。“作為服務(wù)貿(mào)易的一種高級形態(tài)，離岸貿(mào)易與總體經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，代表著全球貿(mào)易發(fā)展的未來趨勢，近年來中國政府已經(jīng)開始高度重視發(fā)展離岸貿(mào)易，從自貿(mào)港、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的先行先試，再到全國層面的促進(jìn)推廣，進(jìn)展十分迅速。”呂剛表示。

離岸貿(mào)易由于交易所涉貨物不進(jìn)出中國一線關(guān)境，具有訂單流、資金流和貨物流分離的特征，在傳統(tǒng)的貿(mào)易監(jiān)管模式下是難以操作的。因此進(jìn)行制度創(chuàng)新尤為必要?！?ldquo;十四五”對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》提出，在金融服務(wù)方面，要創(chuàng)新金融監(jiān)管，鼓勵銀行探索優(yōu)化業(yè)務(wù)真實(shí)性審核方式，提升審核效率，對真實(shí)合規(guī)的離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。對此，呂剛表示，“建立離岸貿(mào)易數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，出臺離岸貿(mào)易展業(yè)規(guī)范，切實(shí)提高可信客戶辦理結(jié)算的便利化程度，是發(fā)展離岸貿(mào)易的必要條件之一。”據(jù)悉相關(guān)部門近年來已出臺了諸多舉措。

與此同時，呂剛也表示，除了提升結(jié)算便利度，建立具有國際競爭力的稅收制度也是推動離岸貿(mào)易加快發(fā)展的重要抓手。離岸貿(mào)易較為發(fā)達(dá)的區(qū)域，大多具有低稅率的特征，以便吸引跨國公司結(jié)算中心的集聚。目前中國在海南自貿(mào)港、上海臨港新片區(qū)已經(jīng)開展了對離岸貿(mào)易適用優(yōu)惠稅率的嘗試。

《“十四五”對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》中明確提出，支持在海南自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及其他具備條件的地方發(fā)展離岸貿(mào)易。事實(shí)上，近年來海南自貿(mào)港積極開展離岸貿(mào)易先行先試。例如，2020年7月，海南省地方金融監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于打造區(qū)域性離岸貿(mào)易中心先導(dǎo)性項(xiàng)目的工作實(shí)施方案》，旨在做大海南自由貿(mào)易港貿(mào)易流和資金流，加快形成增量，有效推進(jìn)早期安排、取得早期收獲，為海南全島建設(shè)自由貿(mào)易港開好局、起好步;2020年12月，國家外匯管理局海南省分局出臺《關(guān)于支持海南開展新型離岸國際貿(mào)易外匯管理的通知》，鼓勵在海南注冊經(jīng)營的銀行依據(jù)海南自由貿(mào)易港戰(zhàn)略定位和國際貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)，優(yōu)化金融服務(wù)，為在海南注冊的誠信守法企業(yè)開展真實(shí)、合法新型離岸國際貿(mào)易提供跨境資金結(jié)算便利;2021年1月，海南省發(fā)布《關(guān)于支持洋浦保稅港區(qū)開展新型離岸國際貿(mào)易的工作措施》，提出支持外匯結(jié)算便利創(chuàng)新、支持監(jiān)管措施創(chuàng)新、支持企業(yè)享受稅收優(yōu)惠等多項(xiàng)舉措，助推海南自由貿(mào)易港區(qū)域性新型離岸國際貿(mào)易中心建設(shè);2021年3月，海南省在洋浦設(shè)立“新型離岸國際貿(mào)易先行示范區(qū)”。在一系列政策的有力指引下，海南2020年新型離岸貿(mào)易同比增長11倍，2021年上半年同比再增17倍。

同時，積極探索離岸貿(mào)易發(fā)展的還有上海。2021年10月，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“離岸通”平臺正式上線，為我國首個直接整合境外數(shù)據(jù)用以支持貿(mào)易真實(shí)性審核的輔助信息平臺;2021年12月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)布《臨港新片區(qū)促進(jìn)離岸貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。

多個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)踐也推動了國家層面一系列相關(guān)政策的出臺，例如，2021年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施的通知》，其中就有離岸貿(mào)易的有關(guān)內(nèi)容;2021年12月，中國人民銀行、國家外匯局發(fā)布《關(guān)于支持新型離岸國際貿(mào)易發(fā)展有關(guān)問題的通知》提出，要推動營造適應(yīng)新型離岸國際貿(mào)易發(fā)展的營商環(huán)境，更好服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。(劉葉琳)

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