第四批18個(gè)“最佳實(shí)踐案例”、復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果已達(dá)278項(xiàng)、19條舉措推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新……自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)花開8年,今年以來(lái)建設(shè)蹄疾步穩(wěn),制度創(chuàng)新成果持續(xù)推出,對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)作用顯著增強(qiáng)。這一年來(lái),自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有哪些亮點(diǎn),明年還需在哪些方面發(fā)力?
2021年
亮點(diǎn)紛呈成效顯著
目前,全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)陣容強(qiáng)大,已擴(kuò)至21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),共涵蓋67個(gè)片區(qū),形成了覆蓋東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局,在全國(guó)發(fā)展大棋局中發(fā)揮著重要作用。
商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張建平在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示,今年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)三大特點(diǎn):一是國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》,賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)關(guān)于貿(mào)易投資便利化改革更大的自主權(quán),加大了改革創(chuàng)新力度,這對(duì)當(dāng)前推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局有重要意義;二是海南自貿(mào)港法頒布實(shí)施,一系列相關(guān)的法律法規(guī)體系得到完善,之后,全國(guó)跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域第一張負(fù)面清單《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》出爐,這不僅對(duì)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)意義重大,而且對(duì)全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)也可以發(fā)揮更好的引領(lǐng)示范作用;三是北京加速國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),在服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著更加重要的作用。
今年以來(lái),全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心首席專家、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授孫元欣在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示,今年,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在改革創(chuàng)新方面呈現(xiàn)四大亮點(diǎn):一是形成許多新經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐案例,尤其是國(guó)務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)了第四批18個(gè)“最佳實(shí)踐案例”,制度創(chuàng)新“良種”加速播撒全國(guó);二是發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革成果的引領(lǐng)作用,各地高度重視自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)家層面278項(xiàng)成果的復(fù)制推廣工作,開展了復(fù)制推廣專題培訓(xùn),解讀政策、交流經(jīng)驗(yàn)等工作;三是各地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合作助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展,比如今年5月,長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市攜手在上海成立“長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟”,首期形成了“十大制度創(chuàng)新案例”;四是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)吸引外資和進(jìn)出口成果顯著。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)蹄疾步穩(wěn),開放高地的魅力正加快彰顯。今年前9個(gè)月,21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以不到全國(guó)4‰的國(guó)土面積實(shí)現(xiàn)了全國(guó)16.5%的外貿(mào)規(guī)模,實(shí)際利用外資占全國(guó)比重達(dá)到18.1%,為全國(guó)穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資發(fā)揮了重要作用。
2022年
勇挑重?fù)?dān)聚焦高質(zhì)量
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為改革“試驗(yàn)田”、發(fā)展“排頭兵”,主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,取得累累碩果。面向新的一年,剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議多次提及“改革”和“開放”,提出“改革開放政策要激活發(fā)展動(dòng)力”等,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)必將發(fā)揮更大作用。
張建平分析,2022年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)主要面臨三大機(jī)遇和三大挑戰(zhàn)。機(jī)遇方面:一是《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)生效實(shí)施,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將在其中發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用;二是在創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以通過(guò)形成新一輪產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)產(chǎn)生輻射力、帶動(dòng)力和影響力;三是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加速集聚資本、技術(shù)和人才等,打造要素市場(chǎng),將對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際化、市場(chǎng)化發(fā)展帶來(lái)非常好的機(jī)遇。
挑戰(zhàn)方面:一是受新冠肺炎疫情等因素沖擊,明年全球經(jīng)濟(jì)增速可能放緩,外部環(huán)境將面臨更大壓力;二是貿(mào)易投資便利化建設(shè)以及其他制度創(chuàng)新,由于政策法規(guī)等還不夠完善,將面臨更多挑戰(zhàn);三是政府職能轉(zhuǎn)變等方面仍然任重道遠(yuǎn)。
“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是改革開放新高地,應(yīng)在創(chuàng)新發(fā)展和引領(lǐng)示范兩個(gè)方面發(fā)揮更大作用。”孫元欣建議,2022年,各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心,在科技創(chuàng)新策源、外資外貿(mào)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、服務(wù)貿(mào)易、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略等方面發(fā)揮更大作用。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)根據(jù)自身發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特色,努力推進(jìn),保持制度創(chuàng)新活躍度,以形成更多新經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。(吳力)
關(guān)鍵詞: 2021年 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 便利化 改革創(chuàng)新