我國支持科技創(chuàng)新稅收政策持續(xù)優(yōu)化完善 鼓勵創(chuàng)新力度不斷加大

十四五”規(guī)劃綱要提出“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。3月24日，國務(wù)院常務(wù)會議部署實施提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例等政策，用稅收優(yōu)惠機制激勵制造業(yè)加大研發(fā)投入。

制造業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高到100%有何積極的意義?站上新起點，稅收政策如何推動制造業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展?人民網(wǎng)經(jīng)濟民生采訪部推出“稅收紅利賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”系列觀察。

實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，制造業(yè)作為實體經(jīng)濟的主體，是立國之本、強國之基。多年來，我國制造業(yè)在一些重要領(lǐng)域已躋身世界先進水平，但基礎(chǔ)配套能力不足、創(chuàng)新能力整體偏弱、部分關(guān)鍵核心技術(shù)缺失等問題仍然存在，制約著我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

制造業(yè)要轉(zhuǎn)型升級，離不開稅收紅利“真金白銀”的有力支持。近年來，我國支持科技創(chuàng)新的稅收政策持續(xù)優(yōu)化完善，鼓勵創(chuàng)新的力度不斷加大。

3月24日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，今年1月1日起，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%。4月7日，財政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于進一步完善研發(fā)費用稅前加計扣除政策的公告》，進一步明確企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策有關(guān)問題。這將有效降低制造業(yè)企業(yè)負擔，激發(fā)企業(yè)在研發(fā)方面加大投入力度。

加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,是上海的重大戰(zhàn)略任務(wù)。研發(fā)費用加計扣除力度持續(xù)加大，令滬上高新技術(shù)制造企業(yè)倍感振奮。

上海一家專攻半導(dǎo)體封裝測試高新技術(shù)企業(yè)的財務(wù)總監(jiān)李臻驊向記者算了這樣一筆賬，“2020年，公司委托境外研發(fā)費用中有500多萬元可納入加計扣除范圍，另外委托境內(nèi)研發(fā)可加計扣除部分1400多萬元，公司自主研發(fā)可加計扣除9000多萬元，全部允許加計扣除研發(fā)費用約1.1億元。2021年，企業(yè)將進一步提高研發(fā)投入，預(yù)計研發(fā)費用將增至1.17億元。”

在浙江省義烏市，一家主營易開蓋、模具、機械設(shè)備及配件生產(chǎn)及銷售的公司，正依托稅收優(yōu)惠政策，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。記者了解到，2020年，該企業(yè)銷售額達11.33億元，享受研發(fā)費用加計扣除3300萬元。根據(jù)“制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%”新政測算，2021年該企業(yè)預(yù)計享受研發(fā)費用加計扣除4400萬元。

該企業(yè)財務(wù)負責人王翎表示：“稅收紅利進一步釋放，不僅有效緩解了公司的資金流壓力，能及時改造技術(shù)和更新設(shè)備。也讓我們更有底氣、更有信心走研發(fā)創(chuàng)新的路子。”

在北京，增值稅留抵退稅正助力一家汽車集團增加對新能源汽車的研發(fā)投入。稅收數(shù)據(jù)顯示，2019至2020年，該集團享受制造業(yè)留抵退稅政策，退稅總額超過15億元。利用退稅金額盤活資金，企業(yè)加大新能源汽車的研發(fā)投入力度， 2018年投入研發(fā)費用近5億元，2019年超過9億元，2020年達到12億元，年均增速超過50%。

“作為高新技術(shù)企業(yè)，僅研發(fā)費用加計扣除我們就累計享受減免稅款554萬元，再加上企業(yè)所得稅減免等高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠，共計享受了8263多萬稅費優(yōu)惠。現(xiàn)在，制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高至100%，這為制造業(yè)發(fā)展注入強心劑。”承德一家京冀合作高新技術(shù)企業(yè)的財務(wù)負責人焦麗琴說。記者了解到，該企業(yè)將高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠金額直接用于生產(chǎn)線更新，采用了國內(nèi)先進的鏈蓖機—回轉(zhuǎn)窯—環(huán)冷機生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)了工業(yè)廢棄物資源化。

西南財經(jīng)大學(xué)教授、西財智庫首席研究員湯繼強在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，制造業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高，使制造業(yè)所得稅扣除時列支的成本大于實際發(fā)生的成本，降低了制造業(yè)企業(yè)的所得稅負擔。尤其對于技術(shù)含量高的重大裝備等先進制造領(lǐng)域，稅收優(yōu)惠政策鼓勵制造業(yè)企業(yè)增加研發(fā)投入，加大自主研發(fā)力度，有效提高了制造業(yè)企業(yè)的核心競爭力。

“制造業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高到100%，其產(chǎn)生的稅收優(yōu)惠效應(yīng)，將有效促使企業(yè)產(chǎn)生更強的研發(fā)投入意愿及良好的經(jīng)濟預(yù)期。”北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示。

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