抓牢四個(gè)發(fā)力點(diǎn)推進(jìn)訴源治理

(資料圖)

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙紅旗

近年來(lái)，河南省鄭州市中原區(qū)以網(wǎng)格為基點(diǎn)，積極探索“網(wǎng)格+矛調(diào)”治理模式，發(fā)揮基層治理的“前端觸角”作用，及時(shí)摸排矛盾糾紛隱患，努力實(shí)現(xiàn)民情在網(wǎng)格內(nèi)掌握、矛盾糾紛在網(wǎng)格內(nèi)化解，持續(xù)推動(dòng)矛盾糾紛源頭防范、源頭化解、源頭治理，探索出“府院聯(lián)動(dòng)+示范性訴訟+訴前調(diào)解”“行業(yè)調(diào)解+司法確認(rèn)”“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”“行政調(diào)解+司法確認(rèn)”等不同的訴前調(diào)解模式，為轄區(qū)群眾提供更加高效、便捷的多元解紛服務(wù)。今年以來(lái)，中原區(qū)人民法院14個(gè)法官團(tuán)隊(duì)對(duì)接全區(qū)14個(gè)街道辦事處，訴前指導(dǎo)化解糾紛4165件，參與街道矛盾糾紛排查預(yù)警會(huì)議21次，有效實(shí)現(xiàn)了“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)”。

除了民事糾紛，針對(duì)近年來(lái)多發(fā)的信用卡糾紛、房貸糾紛、車貸糾紛，中原區(qū)法院定期與銀行、金融監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)，召開(kāi)金融糾紛訴源治理工作座談會(huì)，就訴訟送達(dá)難、信貸違約頻發(fā)等問(wèn)題予以全面剖析，梳理金融糾紛反映出的區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)苗頭，指導(dǎo)銀行完善貸款客戶信息化網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)、規(guī)范貸前審查手續(xù)等，在提高銀行風(fēng)險(xiǎn)防控、糾紛預(yù)防能力的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控，從源頭上減少金融類糾紛增量。

數(shù)據(jù)顯示，2023年上半年，中原區(qū)法院民商事、行政一審案件收案6372件，轄區(qū)萬(wàn)人成訟率同比下降為13.63件/萬(wàn)人，降幅位居全市第一。中原區(qū)法院院長(zhǎng)喬亦丹解釋說(shuō)：“我們堅(jiān)持能動(dòng)司法，抓牢源頭疏導(dǎo)、訴前調(diào)解、實(shí)質(zhì)化解、綜合治理四個(gè)訴源治理發(fā)力點(diǎn)，推動(dòng)訴源治理走深走實(shí)?！?/p>

“法官不僅要辦好每一個(gè)具體的案件，還要針對(duì)個(gè)案、類案發(fā)生的原因，主動(dòng)向有關(guān)部門提出司法建議，強(qiáng)化綜合治理，從源頭上減少案件發(fā)生。”喬亦丹說(shuō)，“今年以來(lái)，我們結(jié)合案件特點(diǎn)，在行政處罰、工傷認(rèn)定、交通事故、物業(yè)糾紛等領(lǐng)域向城市綜合執(zhí)法部門、房管部門、人社部門、交管部門、物業(yè)公司等發(fā)出司法建議7份，解決了在工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、交通設(shè)施維護(hù)和管理、審慎行使行政處罰權(quán)、提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量等方面的問(wèn)題4處，并有效減少類案進(jìn)入法院和訴訟程序的數(shù)量。”

中原區(qū)法院還通過(guò)信息化數(shù)據(jù)提取、調(diào)研、分析，每月制作一份《鄭州市中原區(qū)人民法院司法大數(shù)據(jù)通報(bào)》，針對(duì)涉訴案件分布、萬(wàn)人成訟率排名、調(diào)撤案件分布、收結(jié)案標(biāo)的、糾紛類型分布、涉行政機(jī)關(guān)行政訴訟等情況進(jìn)行系統(tǒng)分析，為區(qū)委區(qū)政府社會(huì)治理提供數(shù)據(jù)支撐，并提醒各街道辦事處、各行政機(jī)關(guān)注意糾紛新發(fā)點(diǎn)、易發(fā)點(diǎn)、高發(fā)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)矛盾排查化解，將糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

“有了司法大數(shù)據(jù)通報(bào)以后，我們對(duì)轄區(qū)的涉訴情況更加清晰，再加上法院的建議提醒，幫我們快速找到了薄弱之處，訴源治理效果更加明顯。”中原區(qū)委政法委矛調(diào)中心負(fù)責(zé)人劉安說(shuō)。

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