山東：加快構(gòu)建“1+16+N”的全省一體化大數(shù)據(jù)平臺體系

近年來，山東省圍繞數(shù)據(jù)要素保障創(chuàng)新，持續(xù)加強頂層設(shè)計，加大統(tǒng)籌力度，在完善數(shù)據(jù)領(lǐng)域法規(guī)制度、強化數(shù)據(jù)共享開放應(yīng)用、推動數(shù)據(jù)交易流通等方面進行了一些探索。

完善數(shù)據(jù)領(lǐng)域法規(guī)制度體系

目前，山東省出臺了地方法規(guī)《山東省大數(shù)據(jù)發(fā)展促進條例》，政府規(guī)章《山東省電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》、《山東省公共數(shù)據(jù)開放辦法》，為數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理與共享開放應(yīng)用提供支撐。會同山東省衛(wèi)生健康委等出臺政府規(guī)章《山東省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)管理辦法》，明確各方“權(quán)責(zé)利”，為健康醫(yī)療數(shù)據(jù)合規(guī)開放應(yīng)用提供了依據(jù)。同時，持續(xù)完善管理制度，制定《山東省公共數(shù)據(jù)共享實施細則》等制度規(guī)范，加快構(gòu)建覆蓋公共數(shù)據(jù)全生命周期的制度保障體系，為激發(fā)數(shù)據(jù)要素活力提供制度保障。

構(gòu)建山東省一體化數(shù)據(jù)資源體系

山東省將采取“物理匯聚”和“邏輯匯聚”相結(jié)合的方式，加快構(gòu)建“1+16+N”的省一體化大數(shù)據(jù)平臺體系（即1個省級主平臺、16個設(shè)區(qū)市平臺子節(jié)點、N個行業(yè)分節(jié)點），分級分類分步推進政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚管理、統(tǒng)一提供共享服務(wù)。目前，山東省共發(fā)布各類數(shù)據(jù)資源服務(wù)30余萬項，累計提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)78億余次。山東省已開放數(shù)據(jù)目錄達15萬個，發(fā)布數(shù)據(jù)45.6億余條。在“數(shù)林指數(shù)”評估中，山東省公共數(shù)據(jù)開放成效位列全國第二，成為開放數(shù)林標(biāo)桿省域，青島、煙臺、濟南、臨沂、日照、濰坊等6市位列全國城市綜合排名前十。

積極推動大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用

2021年在山東省組織開展了大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用突破行動，圍繞惠民便民、利企發(fā)展、社會治理等方面，推動各級各部門、各行業(yè)各領(lǐng)域積極打造應(yīng)用場景，讓群眾切實感受到數(shù)字化發(fā)展帶來的便捷和實惠。比如，惠民方面，針對中小學(xué)報名入學(xué)現(xiàn)場資格審核跑腿多、排長隊的問題，省大數(shù)據(jù)局會同教育部門，通過對戶籍、不動產(chǎn)登記、社保繳納證明等數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用，重塑入學(xué)流程，實現(xiàn)全省義務(wù)教育招生入學(xué)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”全覆蓋，惠及200多萬家庭。截至目前，省市縣共聯(lián)動打造了2000余個應(yīng)用場景，其中300個典型應(yīng)用場景和240個優(yōu)秀解決方案在全省推廣，30余個場景得到國家部委肯定并宣傳推廣。同時，堅持“以賽促用”，連續(xù)三年舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，圍繞鄉(xiāng)村振興、數(shù)字社會、智慧養(yǎng)老、健康醫(yī)療、城市管理等領(lǐng)域50余項主題，吸引社會各界約1.4萬人參賽，激發(fā)了數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新活力，充分釋放了數(shù)據(jù)資源的經(jīng)濟價值和社會價值。

探索推動數(shù)據(jù)要素市場化配置

山東省2019年成立了山東數(shù)據(jù)交易有限公司，搭建了山東省數(shù)據(jù)交易平臺，在全國首推數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）登記工作，聯(lián)合煙臺、德州、東營等地市，省市協(xié)同探索數(shù)據(jù)先登記再交易模式。目前，平臺已上線登記160余項數(shù)據(jù)產(chǎn)品，總訪問量達10萬余次。去年9月，推動成立了山東省數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，有效聯(lián)動“政產(chǎn)學(xué)研金服用”各類創(chuàng)新要素，促進數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、匯聚、管理、流通、分析、應(yīng)用等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。同時，指導(dǎo)成立了山東省數(shù)據(jù)交易流通協(xié)會，由從事大數(shù)據(jù)的相關(guān)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等企事業(yè)單位和社會組織組成，推動公共數(shù)據(jù)資源交易規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

下一步，山東省將開展“數(shù)源”“數(shù)治”“數(shù)用”行動，進一步強化省一體化大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，完善全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源體系，全方位推進公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。加快推動數(shù)據(jù)要素市場化配置，建設(shè)完善數(shù)據(jù)交易平臺，建好用好數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營、有償使用等新模式，促進數(shù)據(jù)要素市場流通。

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