每日精選：泰環(huán)境發(fā)【2023】11號(hào) 關(guān)于持續(xù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十項(xiàng)措施

日期： 2023-03-07 來源：泰安市生態(tài)環(huán)境局

泰環(huán)境發(fā)〔2023〕11號(hào)

(相關(guān)資料圖)

泰安市生態(tài)環(huán)境局

關(guān)于印發(fā)深化服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十項(xiàng)措施的通知

各生態(tài)環(huán)境分局，局機(jī)關(guān)各科室、直屬單位：

《泰安市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于深化服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十項(xiàng)措施》已經(jīng)局黨組會(huì)研究通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

泰安市生態(tài)環(huán)境局

2023年2月27日

泰安市生態(tài)環(huán)境局

關(guān)于持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十項(xiàng)措施

為深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營商環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全力服務(wù)一季度“開門紅”，助力實(shí)現(xiàn)“全年紅”，持續(xù)為新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)、創(chuàng)建山東黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)提供堅(jiān)實(shí)保障，提出如下措施。

一、減污降碳協(xié)同增效，擦亮環(huán)保服務(wù)底色。以“八大攻堅(jiān)行動(dòng)”為抓手，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)環(huán)境、生態(tài)資源和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。全方位實(shí)施大氣污染物排放深度治理，全面完成水泥、焦化行業(yè)全流程超低排放改造，為高質(zhì)量發(fā)展騰出空間。深入開展入河（湖）排污口排查，協(xié)同推進(jìn)“兩清零、一提標(biāo)”，常態(tài)化保障國控?cái)嗝嫠|(zhì)“全優(yōu)Ш”。全面完成1189個(gè)農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，積極策劃整縣制農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，爭取上級(jí)及金融機(jī)構(gòu)資金支持。每季度在泰安市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站（/）發(fā)布更新危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證頒發(fā)情況，公開危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位名稱、地址、聯(lián)系電話、核準(zhǔn)經(jīng)營方式、核準(zhǔn)經(jīng)營類別等信息，保障危險(xiǎn)廢物利用處置能力充足和渠道暢通。

二、環(huán)評(píng)審批并聯(lián)提速，助推重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持專班推進(jìn)，主動(dòng)對(duì)接市發(fā)展改革委等部門，圍繞今年省、市、縣三級(jí)謀劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，列出環(huán)評(píng)服務(wù)清單和管理臺(tái)賬，定期調(diào)度項(xiàng)目環(huán)評(píng)進(jìn)展，主動(dòng)幫扶指導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，提前介入，提供精準(zhǔn)“一對(duì)一”服務(wù)，開辟綠色通道，實(shí)行并聯(lián)提速，做到即來即審。實(shí)行“線上咨詢”與“線下服務(wù)”相結(jié)合，強(qiáng)化環(huán)評(píng)咨詢服務(wù)，加大環(huán)評(píng)政策宣傳，幫助企業(yè)準(zhǔn)確理解把握環(huán)評(píng)有關(guān)要求。指導(dǎo)各分局定期與企業(yè)開展座談交流，及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的生態(tài)環(huán)境問題。積極探索環(huán)評(píng)審批承諾制。持續(xù)對(duì)同類型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和同一園區(qū)內(nèi)同類型小微企業(yè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)“打捆審批”。督促全市所有產(chǎn)業(yè)園區(qū)編制年度跟蹤監(jiān)測報(bào)告并向社會(huì)公開，供入園企業(yè)免費(fèi)使用。

三、環(huán)境要素統(tǒng)籌預(yù)支，重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)保盡保。推進(jìn)主要污染物總量減排，深挖污染物減排潛力，建立重點(diǎn)減排工程清單并動(dòng)態(tài)更新，嚴(yán)格落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，按照30%的比例對(duì)各縣（市、區(qū)）的減排削減量統(tǒng)籌，建立可替代總量“指標(biāo)池”，統(tǒng)籌污染物指標(biāo)支持省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《山東省“兩高”建設(shè)項(xiàng)目碳排放指標(biāo)收儲(chǔ)調(diào)劑管理辦法（試行）》，實(shí)行碳排放指標(biāo)市級(jí)收儲(chǔ)調(diào)劑，強(qiáng)化重大項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境要素支撐，推動(dòng)國家和省、市布局重大項(xiàng)目順利落地。

四、重點(diǎn)行業(yè)分級(jí)管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)，實(shí)施重污染天氣應(yīng)急差異化管控。開展“升A晉B”行動(dòng)，指導(dǎo)石橫特鋼、泰山玻纖積極創(chuàng)建環(huán)境績效A級(jí)，A級(jí)企業(yè)和引領(lǐng)性企業(yè)在重污染應(yīng)急期間不停產(chǎn)限產(chǎn)，可以自主采取減排措施。優(yōu)化VOCs排放治理措施，凡采用符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等的工業(yè)涂裝和包裝印刷企業(yè)，排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施。使用的原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）均低于10％的工序，可不要求采取無組織排放收集和處理措施。2023年2月底前，全面落實(shí)重型柴油車遠(yuǎn)程監(jiān)控“白名單”管理制度，“白名單”車輛免于定期排放檢驗(yàn)排氣污染物檢測。

五、差異化執(zhí)法監(jiān)管，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。健全“自動(dòng)監(jiān)測和電量監(jiān)管全程監(jiān)控+問題線上整改審核”的閉環(huán)非現(xiàn)場執(zhí)法體系，非現(xiàn)場執(zhí)法比例達(dá)到30%以上，完善智慧監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，提升服務(wù)企業(yè)水平和監(jiān)管執(zhí)法效能。對(duì)納入正面清單的企業(yè)和項(xiàng)目，原則上不進(jìn)入現(xiàn)場檢查，充分利用污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)等非現(xiàn)場執(zhí)法手段，在實(shí)施環(huán)境監(jiān)管的同時(shí)，最大程度減少對(duì)企業(yè)干擾。健全企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建以環(huán)境信用評(píng)級(jí)為基礎(chǔ)的差別化監(jiān)管模式，在行政審批、融資授信、資質(zhì)評(píng)定、市場監(jiān)管等多領(lǐng)域進(jìn)一步拓展生態(tài)環(huán)境信用信息跨部門應(yīng)用場景。根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用記分情況確定企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)，并對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類管理，采取差異化監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信用信息互聯(lián)互通、開放共享，逐步建立環(huán)境保護(hù)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。建立輕微環(huán)境違法行為免予行政處罰目錄清單和對(duì)部分環(huán)境違法行為從輕或者減輕行政處罰目錄清單，防止“以罰代管”。

六、強(qiáng)化財(cái)政金融保障，拉動(dòng)環(huán)保有效投資。搶抓黃河重大國家戰(zhàn)略和山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)等政策疊加機(jī)遇，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以重點(diǎn)工程為載體，精準(zhǔn)識(shí)別我市2023—2025年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)流域、區(qū)域、問題及重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入中央生態(tài)環(huán)境資金預(yù)儲(chǔ)備項(xiàng)目清單，全力爭取國家資金支持。落實(shí)好綠色金融支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，及時(shí)更新省環(huán)保金融項(xiàng)目庫清單。督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）及時(shí)將2023年中央提前下達(dá)的對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金落實(shí)到具體項(xiàng)目。配合財(cái)政部門盡快下達(dá)2023年度省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加快資金項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，充分發(fā)揮財(cái)政資金效益。

七、上門服務(wù)紓難解困，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)實(shí)行市縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保企業(yè)制度，開展擬上市“種子企業(yè)”專項(xiàng)幫扶活動(dòng)，建立定期聯(lián)系交流機(jī)制，暢通日常聯(lián)絡(luò)渠道，主動(dòng)上門了解企業(yè)訴求，幫助企業(yè)紓難解困，提升企業(yè)環(huán)境治理水平。對(duì)幫扶企業(yè)重大投資項(xiàng)目實(shí)施“綠卡”制度，開通“綠卡”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批綠色通道?？偨Y(jié)推廣全市4個(gè)化工園區(qū)“環(huán)保管家”服務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，年底前將“環(huán)保管家”向全市工業(yè)園區(qū)涉氣項(xiàng)目推廣。會(huì)同市中級(jí)人民法院，持續(xù)開展“以案釋法”“送法入企業(yè)”“企業(yè)環(huán)保法律服務(wù)日”等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)按需普法”，提升企業(yè)依法排污意識(shí)。

八、加大科技創(chuàng)新扶持，培植壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，爭取打造1個(gè)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，培育壯大我市生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)。一季度末下達(dá)2023年度泰安市實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，推動(dòng)企業(yè)積極投入資金用于清潔生產(chǎn)改造，指導(dǎo)新泰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)園區(qū)整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)工作。積極推動(dòng)新泰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，肥城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，指導(dǎo)泰山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、岱岳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作。指導(dǎo)泰安市城市環(huán)保工程有限公司開展“環(huán)境醫(yī)院”試點(diǎn)工作。開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)創(chuàng)建工作，推動(dòng)公益性強(qiáng)、收益差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有效融合一體化實(shí)施，既提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量又促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”。積極做好生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地申報(bào)工作。

九、規(guī)范環(huán)境服務(wù)市場，提升機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。研究制定生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)管理制度，建立規(guī)范化管理體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)市場規(guī)范、高效發(fā)展，更好服務(wù)企業(yè)污染治理。全面整治第三方環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題，把環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)信息納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，定期將評(píng)價(jià)結(jié)果移交有關(guān)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

十、防范化解環(huán)境隱患，筑牢環(huán)境安全底線。大力開展危險(xiǎn)廢物、輻射、環(huán)保設(shè)施環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治，有效防范化解環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，守牢環(huán)境安全“一排底線”。以“一企一庫”“兩場兩區(qū)”為重點(diǎn)，組織重點(diǎn)工業(yè)污染源開展?jié)B漏排查及防滲改造，有效管控地下水環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。深入開展全市環(huán)保設(shè)備設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查，摸清企業(yè)環(huán)保設(shè)備設(shè)施底數(shù)。積極探索聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理，不斷提升企業(yè)環(huán)境安全管理水平，筑牢高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境安全防線。

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