通訊員 鄒公宣 記者 王忠才
【資料圖】
近日,中國長安網(wǎng)發(fā)布山東省“交所合一”警務(wù)模式成果成效典型案例,對該警務(wù)模式予以充分肯定與贊揚,今天帶大家走近濱州,探索濱州市鄒平市“交所合一”的成功密碼。
近年來,鄒平市公安局積極探索“交所合一”警務(wù)模式,在7個偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所試點開展派出所參與交通管理工作,試點成熟后,進一步打破警種壁壘,按照“專業(yè)為主、協(xié)同配合”原則,實踐“交所融合、警種聯(lián)動”工作機制,通過“110+122”機制、平臺、警力、業(yè)務(wù)、保障“五大融合”,創(chuàng)新打造交所合一“232”平安工程,建立社會治安防控和交通管理融合的工作體系,著力提升警務(wù)工作效能,社會基層治理水平、平安建設(shè)群眾安全感及政務(wù)服務(wù)滿意度、平安品質(zhì)取得了新躍升,成效顯著。
機制融合,激發(fā)整體推進驅(qū)動力
為有效緩解基層交警警力少與交通管理任務(wù)重的突出矛盾,破解農(nóng)村交通管理難題,2021年7月,鄒平市公安局在7個偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所試點開展派出所參與交通管理工作,后參與范圍擴大至14個派出所。2022年11月,在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索實行“交所合一”,由所長兼任交警中隊長,進一步打破警種聯(lián)動壁壘。
派出所與交警在業(yè)務(wù)上有一定重合,鄒平市公安局在尊重警種專業(yè)性的基礎(chǔ)上,從實踐中探索尋找共融共治的平衡點,實行“警力集中調(diào)度、巡邏集中調(diào)度、警情集中處置、案件集中辦理、裝備集中使用”。先后制定《交所合一建設(shè)工作方案》《派出所參與交通管理工作規(guī)范》《派出所參與交通管理工作考核辦法》,同步實施110民警接處警積分制考評,全面細化量化派出所、交警中隊工作任務(wù)、目標(biāo)責(zé)任,強化督導(dǎo)考核,全力推進各項措施落地落實?!敖凰弦弧庇行Ы鉀Q了基層警力不足問題,也為提升基層社會治理效能找到了突破口。
平臺融合,迸發(fā)一體化運作推動力
“我們堅持‘融合’理念,打通警種壁壘,將122接警工作由分層級接警改革為110報警服務(wù)臺領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督下的122報警服務(wù)臺一級接警,打造交所融合‘232’平安工程。”據(jù)指揮中心相關(guān)負責(zé)同志介紹,全市所有警情實現(xiàn)了一個平臺接派警,一體化運作,實現(xiàn)全市所有接報警情處置的全流程、集約化管控,打通了交通事故指揮與現(xiàn)場處置互聯(lián)互通的“最后一米”。
在事故類警情的派警上,輕微事故派至派出所,人員傷亡等復(fù)雜事故則實行派出所及事故科同時派警的“一警雙派”協(xié)同處置機制,實現(xiàn)了派出所警力先期處置、事故警力專業(yè)處置“雙警處置”。平臺融合兩年來,全市接警環(huán)節(jié)時間大幅縮短,警情90秒內(nèi)簽收率95%,5小時內(nèi)首次反饋率97%,22小時內(nèi)結(jié)案率99.8%,事故類警情到警時間平均縮短了30分鐘,極大地緩解了事故民警出警半徑大、群眾等候時間長等問題,實現(xiàn)了事故出警慢問題零發(fā)生、零投訴。
警力融合,聚發(fā)警種聯(lián)動協(xié)同力
在魏橋、韓店、好生3個鎮(zhèn)街及開發(fā)區(qū)推行派出所長兼任交警中隊長,派出所與交警中隊合署辦公,“兩警合一”共同履行派出所和交警職責(zé),推進問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng),實現(xiàn)“1+1>2”的社會治理效果。
實行統(tǒng)一管理,推行交所聯(lián)勤聯(lián)責(zé)勤務(wù)模式,交警中隊警力全部編入社區(qū)警務(wù)隊,與派出所警力、網(wǎng)格員組建工作警格,共同開展法制宣傳、交通管理、治安巡防等工作,同時,交警和派出所警力在案件辦理中互為協(xié)作、相互補充、各有側(cè)重,提升了整體戰(zhàn)斗力。
4個“交所合一”的派出所以外,打造“聯(lián)合戰(zhàn)區(qū)”交所共援機制。明確以魏橋、青陽、長山、好生、韓店5個派出所為中心所,將附近交警中隊納入戰(zhàn)區(qū)成員,定期在區(qū)域內(nèi)聯(lián)合周邊派出所、交警中隊開展集中統(tǒng)一行動,通過破案打擊、場所檢查、路面查緝、交通違法行為查處等工作,實現(xiàn)派出所吹哨、多部門報到的警務(wù)運行新機制。
業(yè)務(wù)融合,煥發(fā)便民利民服務(wù)力
交所協(xié)同參與交通管理
“真沒想到當(dāng)場就能拿到事故責(zé)任認定書,這要是從碼頭跑事故科,打個來回都要2個小時?!币晃辉诖a頭鎮(zhèn)發(fā)生交通事故的群眾這樣說到。
自“交所合一”以來,派出所積極參與事故前期處置工作,及時搶救傷員,疏導(dǎo)交通,共出事故警6769起,占全市交通事故警情的45%,累計查處各類交通違法行為3000余起,現(xiàn)場調(diào)解率達到84%,有效消除了農(nóng)村道路交通管理空當(dāng)。
聯(lián)勤聯(lián)動維護治安秩序
2022年12月底,交警警力在路面巡防過程中抓獲一名剛在轄區(qū)內(nèi)實施完盜竊行為潛逃的犯罪嫌疑人。
2023年4月14日晚,交警警力與派出所警力在韓店鎮(zhèn)轄區(qū)網(wǎng)格巡邏時,對車輛進行例行檢查發(fā)現(xiàn)可疑情況,在附近院落現(xiàn)場查獲非法儲存的煙花爆竹600余箱。
“交所合一”以來,交警中隊聯(lián)合派出所做好校園護學(xué)崗、高峰崗執(zhí)勤,科學(xué)布建社會面巡邏防控網(wǎng),加強街面聯(lián)勤聯(lián)動,快速有效處置路面突發(fā)治安情況,參與防范宣傳、矛盾糾紛排查化解等社區(qū)警務(wù)工作,切實發(fā)揮了“交警在路上”的快速反應(yīng)能力,為“派出所主防”任務(wù)實現(xiàn)賦能增效。據(jù)數(shù)據(jù)顯示,改革后,全市交警聯(lián)合派出所開展集中行動70余次,排查化解各類安全隱患280余處,防范化解矛盾糾紛120余起,救助服務(wù)群眾800余人次;協(xié)助治安、刑偵部門偵辦各類案件60余起。
“一窗通辦”延伸服務(wù)觸角
長期以來,公安交警、出入境、派出所窗口各自為政,群眾對一次辦好、就近辦需求意愿強烈,針對這一情況,鄒平市公安局試點“一窗通辦”,全面整合交警、戶籍業(yè)務(wù),在派出所戶籍室集成車駕管、戶籍、交管、出入境等服務(wù)事項,開通非現(xiàn)場交通違法處理窗口,下發(fā)車駕管業(yè)務(wù)辦理權(quán)限13項,極大方便了群眾就近辦理各類公安業(yè)務(wù),實現(xiàn)了“到一個窗口、找一個警察、辦所有業(yè)務(wù)”的一站式服務(wù)。
保障融合,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)生命力
“投入30余萬元為派出所民警配備手提燈、相機、反光背心、測酒棒、錐筒、酒精檢測儀等交通管理設(shè)備和防護裝備?!本瘎?wù)保障部門負責(zé)同志介紹到。“交所合一”后,實現(xiàn)派出所辦公場所、車輛、裝備等共享共用,有效集約了警務(wù)資源。
“交所合一”的關(guān)鍵是民輔警素質(zhì)能力提升。鄒平市公安局牢牢抓住集中練兵活動有利契機,加強互融業(yè)務(wù)培訓(xùn),全力打造“全科警長”。交警部門業(yè)務(wù)骨干到派出所一線送教,全局98名參與交通管理工作的派出所民警全部取得初級事故處理資格;派出所的兼職教官為交警中隊授課講授群眾工作及糾紛處置技巧,在互學(xué)互助中,有效提升了交警和派出所民警的業(yè)務(wù)水平。為提高工作積極性,將“交所合一”工作列入“滿天星”計劃,每月分別評選3名“優(yōu)秀交管員”“優(yōu)秀接警員”,作為“滿天星”計劃候選人員,全力推動了“交所合一”工作長效運轉(zhuǎn)。
下一步,鄒平市將進一步提升推進“交所合一”工作,以變革重塑為隊伍建設(shè)賦能增效,努力以大干之氣、攻堅之力、奮進之勢,全力維護社會治安大局和諧穩(wěn)定。
關(guān)鍵詞: