21全球觀察｜困境中的意大利：核心通脹仍高企，債務(wù)規(guī)模創(chuàng)新高 熱議

南方財(cái)經(jīng)全媒體記者郝佳琪 上海報(bào)道

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月17日，意大利國家統(tǒng)計(jì)局（ISTAT）發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，意大利3月調(diào)和CPI同比終值8.1%，預(yù)期8.20%；其中，剔除能源和食品價(jià)格的核心通脹率同比上漲6.8%，較2月的7%有所回落。

(資料圖片僅供參考)

意大利當(dāng)局對這一結(jié)果表示十分樂觀。ISTAT稱，由于能源價(jià)格下降，3月意大利通脹再度回落，而核心通脹經(jīng)歷過去年以來的大幅上升后也趨于穩(wěn)定，雖然3月份服務(wù)和加工食品兩個(gè)分項(xiàng)價(jià)格上漲比較突出，但是已經(jīng)能看到眾多部門價(jià)格加速上漲“結(jié)束的信號”。

中國社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員、歐洲經(jīng)濟(jì)研究室主任孫彥紅在接受南方財(cái)經(jīng)全媒體記者采訪時(shí)指出，由于能源價(jià)格走低，以及供需錯(cuò)配問題的緩解，疊加工資水平并未出現(xiàn)明顯上漲，預(yù)計(jì)年內(nèi)意大利整體通脹率會(huì)下降，但核心通脹回落得將十分緩慢。

另一方面，意大利2月公共債務(wù)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的27720億歐元，顯著高于歐元區(qū)平均水平。歐元區(qū)推出的TPI（Transmission Protection Instrument）是否有效，意大利會(huì)否再度陷入債務(wù)危機(jī)，成為市場關(guān)注的焦點(diǎn)。

核心通脹回落緩慢

4月7日，意大利央行在其公布的2023年第一季度通脹預(yù)期調(diào)查報(bào)告中表示，意大利在未來1年、2年、3年至5年的通脹預(yù)期均有所下降，分別為6.4%、5.3%和4.8%。報(bào)告還稱，盡管市場銷售價(jià)格在過去一年保持增長，但未來一年內(nèi)，除建筑業(yè)外，預(yù)計(jì)所有行業(yè)的價(jià)格上漲趨勢都將有所放緩，這也將是2020年年底以來意大利通脹首次放緩。

不過，盡管意大利通脹出現(xiàn)回落信號，但受訪專家告訴記者，仍需警惕通脹反彈與核心通脹高企的風(fēng)險(xiǎn)。

華泰期貨宏觀國債研究員孫玉龍對記者表示，雖然較前值有所下滑，但是意大利通脹水平依然較高，主要是受核心通脹的持續(xù)支撐。預(yù)計(jì)后續(xù)CPI整體維持有韌性地回落態(tài)勢，這主要是因?yàn)橛蛢r(jià)下行的大趨勢沒有改變，但失業(yè)率未見明顯反彈之際，核心通脹依然難以下滑。

長城證券首席宏觀分析師蔣飛同樣告訴記者，意大利通脹形勢和歐元區(qū)一樣，都處于高位回落階段，但需要明確的是通脹仍然是正增長，形勢比較嚴(yán)峻。其次，2022年四季度開始，意大利CPI環(huán)比增速已經(jīng)低于歐盟，這主要得益于獲得了更便宜的能源。不過內(nèi)需消費(fèi)方面，意大利的零售增速遠(yuǎn)高于歐元區(qū)，綜合PMI指數(shù)也明顯回升，這些都表明其通脹形勢依然頑固，二次反彈的概率較大，核心通脹水平也較高。

依靠債務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

除了需警惕通脹反彈的風(fēng)險(xiǎn)，龐大的債務(wù)規(guī)模也成困擾其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵。14日，意大利央行發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，意大利2月公共債務(wù)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的27720億歐元，比上月增長216億歐元，顯著高于歐元區(qū)平均水平。

孫彥紅向記者表示，疫情期間，意大利政府大規(guī)模增加對企業(yè)和家庭的能源補(bǔ)貼，導(dǎo)致了債務(wù)規(guī)模的上升。

另一方面，由于意大利國內(nèi)經(jīng)濟(jì)競爭力不足，一定程度上依靠債務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

蔣飛解釋，自2000年以后，意大利實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速基本低于歐元區(qū)整體，到2009年，意大利政府國債發(fā)行額創(chuàng)歷史新高，成為歐債危機(jī)的導(dǎo)火索之一。在歐債危機(jī)后，其低增速的問題沒有改變，疊加疫情沖擊，意大利政府依靠債務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，導(dǎo)致債務(wù)占GDP比重回升。

雪上加霜的是，2022年7月歐央行為對抗通脹開啟了加息進(jìn)程。蔣飛進(jìn)一步分析，此后無論是換舊賬，還是借新賬，意大利的國債成本都在上升。這也就意味著一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)衰退，意大利使用財(cái)政工具的空間有限，通脹和債務(wù)成了兩難困境。

孫玉龍同樣認(rèn)為，意大利常年保持較高的債務(wù)規(guī)模，其原因在于政府部門長期采用超支的財(cái)政預(yù)算體系，以維持剛性的普惠型社會(huì)福利制度。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)陷入困境，財(cái)政支出難以削減的情況下，政府赤字率將大幅攀升，政府只能依靠不斷印鈔和發(fā)債以刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。去年以來，歐元區(qū)步入加息周期，金融條件收緊對于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的抑制較為明顯，意大利不得不繼續(xù)債務(wù)擴(kuò)張的進(jìn)程，導(dǎo)致債務(wù)規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。

“雖然債務(wù)大增短期內(nèi)幫助意大利緩解了經(jīng)濟(jì)下行的壓力，但長期來看為債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)埋下隱患?！睂O玉龍對記者說。

而就在本月早些時(shí)候，意大利政府公布了減少財(cái)政赤字和巨額債務(wù)的目標(biāo)，試圖以此向歐盟委員會(huì)證明其“節(jié)流”的立場。意大利政府承諾公共債務(wù)占GDP比例將從2022年的144.4%降至2026年的140.4%。同時(shí)在財(cái)政方面，意大利2024年財(cái)政赤字將降至GDP的3.7%，2025年降至3%，2026年降至2.5%。

意大利經(jīng)濟(jì)部稱，這些目標(biāo)證實(shí)了政府正采取“謹(jǐn)慎且現(xiàn)實(shí)”的手段，希望向市場和歐盟展示意大利的嚴(yán)肅性和可靠性。而意大利政府能否完成這一“雄心勃勃”的指標(biāo)，仍是未知數(shù)。

TPI能否奏效？

事實(shí)上，早在去年7月歐央行本輪加息伊始，就考慮到了歐元區(qū)部分“債務(wù)纏身”國家的問題，為支撐在債務(wù)困境中苦苦掙扎的意大利等國，歐央行推出了反金融碎片化新工具“傳導(dǎo)保護(hù)機(jī)制”TPI。

TPI設(shè)定的目的是為了防止成員國之間借貸成本持續(xù)擴(kuò)大，并確保歐央行貨幣政策立場能夠在各成員國之間順利傳導(dǎo)，同時(shí)防止歐元區(qū)金融碎片化。在這一框架下，歐央行可以購買歐元區(qū)各國剩余期限為1年至10年的公共部門債券，包括一部分私營部門債券。

TPI設(shè)立的出發(fā)點(diǎn)是好的。蔣飛認(rèn)為，歐元區(qū)的矛盾在于統(tǒng)一的貨幣政策無法解決各國差異化的經(jīng)濟(jì)問題，因此歐央行需要在需求旺盛的地區(qū)收緊貨幣政策，而在經(jīng)濟(jì)脆弱地區(qū)進(jìn)行“再投資”的流動(dòng)性支持，這本身就是矛盾的。所以設(shè)立TPI可以有針對性地在經(jīng)濟(jì)脆弱地區(qū)展開流動(dòng)性支持，從而增加財(cái)政弱國的經(jīng)濟(jì)韌性，化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

但是，TPI能否起到預(yù)期效果？一些分析人士對此不太樂觀，他們認(rèn)為TPI只是象征性地宣告歐元區(qū)不會(huì)走向分裂，它并不是一種工具，且至少在短期內(nèi)，意大利不太會(huì)滿足啟動(dòng)TPI的條件。

孫彥紅告訴記者，TPI的附加條件十分“苛刻”，需要成員國同時(shí)滿足遵守歐盟財(cái)政紀(jì)律框架、沒有嚴(yán)重的宏觀經(jīng)濟(jì)失衡、財(cái)政可持續(xù)性、以及穩(wěn)健和可持續(xù)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策四個(gè)條件，“同時(shí)滿足這四個(gè)條件的成員國，實(shí)際上公共財(cái)政狀況是相對不錯(cuò)的，所以TPI更多起到震懾作用。”

孫玉龍也認(rèn)為，TPI旨在緩解利率大幅上行導(dǎo)致的負(fù)債加重的壓力，但它難以解決根本問題，在高通脹壓力下，歐元區(qū)加息節(jié)奏并未放緩，基礎(chǔ)利率仍處于上行趨勢中，加息預(yù)期若無顯著降溫，則難以達(dá)到通過利率下行減輕負(fù)債壓力的目的。因此，需要警惕歐債風(fēng)險(xiǎn)的上升。

不過，對于意大利債務(wù)問題的前景也不必太過悲觀。孫彥紅告訴記者，預(yù)計(jì)2023年意大利經(jīng)濟(jì)將增長1%左右，所以債務(wù)占GDP的比重不會(huì)大幅走高，此外后續(xù)對于企業(yè)和家庭的能源補(bǔ)貼政策將逐漸暫停，這部分開支將大大減少。如果不出現(xiàn)“黑天鵝”事件，伴隨意大利階段性獲得歐盟的復(fù)蘇資金，預(yù)計(jì)未來兩、三年內(nèi)其債務(wù)占GDP比重將會(huì)逐漸小幅回落。

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