數(shù)字開啟未來 中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會在京開幕

2021年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會在京開幕。本屆服貿(mào)會以“數(shù)字開啟未來，服務(wù)促進(jìn)發(fā)展”為主題，部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為其傳遞了服務(wù)貿(mào)易未來或以數(shù)字底座筑基這一信號。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，前提要從數(shù)字化開始做起，完成所有產(chǎn)業(yè)中占80%的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。工業(yè)和信息化部預(yù)計，在“十四五”期間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)會保持快速、持續(xù)、健康的發(fā)展。中國信通院此前發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書》顯示，2020年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到39.2萬億元人民幣，占GDP比重為38.6%，同比名義增長9.7%。

同時，高效監(jiān)管也伴隨高速發(fā)展一同落地。8月30日，中央全面深化改革委員會第二十一次會議強(qiáng)調(diào)，要加快健全市場準(zhǔn)入制度、公平競爭審查機(jī)制、數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平競爭監(jiān)管制度、預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭制度等;要推動形成大中小企業(yè)良性互動、協(xié)同發(fā)展的良好格局;要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，加強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點領(lǐng)域的執(zhí)法司法。

數(shù)字金融與數(shù)字貿(mào)易這塊數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域密不可分的關(guān)鍵試驗田高速創(chuàng)新發(fā)展之時，我們也要謹(jǐn)慎地關(guān)注到數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理過程中可能產(chǎn)生的“馬太效應(yīng)”及其負(fù)面風(fēng)險。防范化解系統(tǒng)性數(shù)字風(fēng)險，維護(hù)健康均衡的數(shù)字治理秩序是一道需要進(jìn)一步探索和優(yōu)化的命題。

針對性優(yōu)化中小企業(yè)風(fēng)險識別應(yīng)對能力

讓數(shù)字服務(wù)于經(jīng)濟(jì)實體，讓數(shù)字成為經(jīng)濟(jì)實體的一種保障屬性，是數(shù)字金融、數(shù)字貿(mào)易均需深度“淬火鍛造”的要點。業(yè)界認(rèn)為，即將成立的北京證券交易所以數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵性生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為載體，融合各種數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新交易所的組織管理形式、用戶交易模式、產(chǎn)品和服務(wù)模式，在這片數(shù)字經(jīng)濟(jì)“試驗田”中為中小企業(yè)市場主體融資提供全新高效便捷、風(fēng)險可控的環(huán)境。

談到風(fēng)險可控力，現(xiàn)階段數(shù)據(jù)安全問題依然亟待進(jìn)一步解決。在金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，創(chuàng)新與規(guī)范之間的權(quán)衡從未停止。針對當(dāng)前數(shù)字金融領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈延伸、市場主體關(guān)聯(lián)性增強(qiáng)、金融風(fēng)險構(gòu)成復(fù)雜等新挑戰(zhàn)，某業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，應(yīng)將風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險防范的環(huán)節(jié)前伸，未雨綢繆，提前部署，建立健全涵蓋法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、機(jī)構(gòu)自治、社會監(jiān)督等多種手段，并貫通業(yè)務(wù)、技術(shù)、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)行為等多重維度的數(shù)字金融治理體系，真正實現(xiàn)數(shù)字金融領(lǐng)域“模式看得清、風(fēng)險控得了、業(yè)態(tài)管得好、權(quán)益護(hù)得住”。

金融科技的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動能，其中中小企業(yè)居多，北京證券交易所可以針對新技術(shù)新模式下的新型融資模式，包括一些新型數(shù)字資產(chǎn)的上市、交易和結(jié)算，打造合規(guī)的交易政策環(huán)境和操作平臺。例如，引入數(shù)字證券、數(shù)字金融等概念，讓證券發(fā)行、交易和管理全過程在線數(shù)字化，提升我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和整體經(jīng)濟(jì)韌性。同時，可構(gòu)建新的結(jié)構(gòu)性交易數(shù)據(jù)體系，整合原始交易數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)，通過算法優(yōu)化用戶交易體驗;增強(qiáng)交易系統(tǒng)的自動化控制能力，主動識別和應(yīng)對風(fēng)險。

平衡數(shù)字效率與公平用“雙腳”走路

數(shù)字金融的發(fā)展與數(shù)字貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)張是密不可分的。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵認(rèn)為，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易特別是數(shù)字貿(mào)易，可通過三方面推進(jìn)，其一是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù);其二是隱私保護(hù)權(quán)衡，隱私的保護(hù)與數(shù)據(jù)的使用效率，往往存在此消彼長的替代關(guān)系，隱私保護(hù)過強(qiáng)則數(shù)據(jù)很難收集，但數(shù)據(jù)收集過多又侵害隱私，要“由用戶做出選擇，但用戶一定要事先知情”;其三是把握好公共、國家安全與數(shù)字經(jīng)濟(jì)中用戶自由度間的平衡。即便按寬口徑統(tǒng)計，中國的數(shù)字貿(mào)易占全球所有數(shù)字貿(mào)易的比重也僅為4.5%，這跟國內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不成比例的。

從供給側(cè)來看，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化正在變革生產(chǎn)方式。從需求側(cè)來看，通過賦能消費，數(shù)字技術(shù)使人們的生產(chǎn)生活方式發(fā)生重大變化。中國疫情防控取得的階段性重大勝利，與數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用緊密相關(guān)?；跀?shù)字技術(shù)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，如在線會議、云辦公、云教育、云培訓(xùn)等，顯示了強(qiáng)大的韌性和活力，健康碼、行程碼的使用和線上購物的普及，使及時阻斷疫情傳播、維護(hù)風(fēng)險地區(qū)居民生活的正常成為可能。

然而，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字金融的發(fā)展，全球存在的“數(shù)字鴻溝”備受關(guān)注，迫切需要抑制“數(shù)字鴻溝”擴(kuò)大及其帶來的負(fù)面影響。“數(shù)字鴻溝”系因信息技術(shù)發(fā)展的區(qū)間傳播極大不平衡，造成或拉大國與國尤其是發(fā)達(dá)國家與欠發(fā)達(dá)國家之間的差距，并在國家內(nèi)部群體之間造成“信息富人”和“信息窮人”。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，如沒有政府的強(qiáng)干預(yù)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會自發(fā)地產(chǎn)生和擴(kuò)大“數(shù)字鴻溝”，加劇社會貧富分化。

普惠服務(wù)中數(shù)字經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)亮眼

中國通過大規(guī)模信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使越來越多的低收入群體能夠上網(wǎng)，有效控制了“數(shù)字鴻溝”的擴(kuò)大。據(jù)工業(yè)和信息化部2021年5月14日公布的數(shù)據(jù)，中國已累計建成5G基站超81.9萬個，占全球比例達(dá)70%;5G終端用戶連接達(dá)2.8億，占全球比例超過80%。這充分體現(xiàn)了中國以超常規(guī)模，迅速提高公共產(chǎn)品供給的社會主義制度優(yōu)越性。

中國通過推動數(shù)字金融的健康發(fā)展，充分發(fā)揮溢出效應(yīng)，縮小了“數(shù)字鴻溝”。這作為全面建成小康社會的底線任務(wù)，在農(nóng)村脫貧奪取全面勝利的攻堅戰(zhàn)中，表現(xiàn)得尤為突出。中國農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)所有制使得無法接觸互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)戶，仍可通過郵政系統(tǒng)和合作社提供的設(shè)施，展開電子商務(wù)活動，抑制了“數(shù)字鴻溝”的擴(kuò)大及其負(fù)面影響。特別是隨著精準(zhǔn)扶貧政策的實施，農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)扶貧行動取得顯著進(jìn)展。

至2020年末，基礎(chǔ)電信企業(yè)開通了超過13萬個行政村的光纖網(wǎng)絡(luò)，打通了貧困地區(qū)通信的“最后一公里”，至2020年11月，貧困村通光纖比例和深度貧困地區(qū)貧困村通寬帶比例均達(dá)到98%，實現(xiàn)了對832個貧困縣的電子商務(wù)全覆蓋。在中國土地國有和集體所有的基礎(chǔ)上，政府通過國土規(guī)劃，可從供需兩側(cè)同時推動數(shù)字金融發(fā)展，強(qiáng)化其抑制“數(shù)字鴻溝”及負(fù)面影響的長期效應(yīng)。

積極應(yīng)對系統(tǒng)性風(fēng)險擴(kuò)張

數(shù)字金融發(fā)展的虛擬空間，尤其是數(shù)字金融平臺還帶來了一系列重大金融風(fēng)險，必須強(qiáng)化監(jiān)管，防止其運(yùn)行和業(yè)務(wù)的無序發(fā)展，防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

首先，數(shù)字金融本質(zhì)上是一種平臺經(jīng)濟(jì)模式，其業(yè)務(wù)擴(kuò)張的邊際成本趨向于零，很容易造成“贏家通吃”的壟斷格局，不利于對創(chuàng)新和消費者權(quán)益的保護(hù)。因此，需要加大政府的反壟斷規(guī)制力度，防止資本無序擴(kuò)張。其次，數(shù)字金融平臺在金融服務(wù)平民化的過程中，通常會大量采集數(shù)據(jù)，侵犯客戶隱私。在充分培育挖掘數(shù)據(jù)要素市場的同時，要保護(hù)數(shù)據(jù)安全和個人隱私，防止濫用數(shù)據(jù)壟斷攫取非法超額利潤，同時應(yīng)將數(shù)字金融平臺視同金融機(jī)構(gòu)，及時獲取用于金融風(fēng)險管控的必要信息。最后，數(shù)字金融發(fā)展中用戶甄別歷來是一大難點，大量數(shù)字金融平臺假借“科技創(chuàng)新”之名，通過個體對個體的網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(P2P)不斷放大逆向選擇，直到出現(xiàn)“爆雷”。

2020年底，防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險取得實質(zhì)性進(jìn)展，全國實際運(yùn)營的P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)已完全歸零，數(shù)字金融風(fēng)險得到有效控制。顯然，對于涉足銀行或金融業(yè)務(wù)的數(shù)字平臺，需要在準(zhǔn)備金、資本金、杠桿率和流動性等方面按金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)加監(jiān)管。

為預(yù)警顯著的“馬太效應(yīng)”風(fēng)險，學(xué)界觀點認(rèn)為，對于數(shù)字金融創(chuàng)新，可以考慮建立金融科技“監(jiān)管沙盒”制度，為這類活動提供預(yù)先的安全模擬測試。對于數(shù)字金融創(chuàng)新可能帶來的風(fēng)險，一方面，應(yīng)緊跟科技發(fā)展潮流，大力推動監(jiān)管智能化、科技化;另一方面，在安全模擬測試的基礎(chǔ)上，可依據(jù)金融創(chuàng)新活動的具體特征，建立預(yù)警和風(fēng)險測度機(jī)制，強(qiáng)化跨行業(yè)的綜合監(jiān)管，堅持安全可控和開放創(chuàng)新并重，更好地幫助實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。

關(guān)鍵詞： 數(shù)字 開啟 未來 中國國際 服務(wù)貿(mào)易