環(huán)球今日訊！整治食堂“微腐敗” 守護(hù)學(xué)生“盤中餐”

南安市紀(jì)委監(jiān)委駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組強(qiáng)化學(xué)校食堂監(jiān)管

整治食堂“微腐敗” 守護(hù)學(xué)生“盤中餐”

【資料圖】

學(xué)校和供應(yīng)商的采買數(shù)據(jù)、陪餐和留樣情況等在監(jiān)管平臺上一目了然

南安市紀(jì)委監(jiān)委駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組通過多種形式加強(qiáng)對學(xué)校食堂領(lǐng)域的監(jiān)管

學(xué)校食堂事關(guān)學(xué)生身體健康及食品安全

“每天采買清單要上傳系統(tǒng)，跟供應(yīng)商每天的配送清單對比；食堂每頓煮的菜、用餐人數(shù)、校領(lǐng)導(dǎo)陪餐照片、留樣情況都要一一上傳，我們通過這個平臺一目了然。”在南安市教育局學(xué)生資助中心，南安市紀(jì)委監(jiān)委駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組主要負(fù)責(zé)人打開“南安市監(jiān)管大數(shù)據(jù)可視化平臺”，逐一向記者介紹。

中小學(xué)生正處在生長關(guān)鍵時期，從學(xué)生的伙食費(fèi)中“揩油”，不僅會影響到學(xué)生的身體健康，嚴(yán)重的可能還會帶來食品安全等大問題。

南安市自主經(jīng)營食堂的學(xué)校有106所，每天約4.5萬名學(xué)生在學(xué)校用餐，學(xué)校自辦食堂食材采購配送交易量大、涉及金額多，極易滋生腐敗。為保障學(xué)生“吃飽、吃好”，南安市教育局黨組與南安市紀(jì)委監(jiān)委駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組，主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、同向發(fā)力，緊盯這一“微腐敗”風(fēng)險點(diǎn)，聚焦食堂食材采購、配送、驗收、財務(wù)、監(jiān)管、信息公開等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力構(gòu)建“閉環(huán)式”監(jiān)督機(jī)制，推動校園打造“陽光食堂”。□本報記者 黃寶陽/文 南安市紀(jì)委監(jiān)委/供圖

斬斷從學(xué)生伙食費(fèi)中“揩油”的黑手

“中午吃油燜大蝦、豆腐燉肉、炒青菜，湯是茶樹菇排骨湯，每人還有一個大蘋果。有時候還有紅燜驢肉、豆豉鰻魚、烤雞翅、比薩等特色菜，每天去食堂好像開‘盲盒’，大家都很期待?！蹦习彩泄贅蜴?zhèn)金橋中學(xué)初三年的王同學(xué)告訴記者。

吃了3年食堂，王同學(xué)對去年下半年以來食堂的變化感受特別明顯，他們午餐、晚餐的餐費(fèi)還是每頓7元，但菜品比之前更好、菜色也更豐富，“之前的菜比較簡單，不少同學(xué)就經(jīng)常去外面吃小攤，現(xiàn)在同學(xué)們都不愛出去外面吃了，我爸媽通過學(xué)校公眾號看到我們每頓吃的飯菜，都說這個餐標(biāo)能吃到這樣的菜色很實在。”

除了金橋中學(xué)的食堂，去年下半年以來，南安全市自主經(jīng)營食堂的106所學(xué)校在教育主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和群眾的多重監(jiān)督下，集體經(jīng)歷著一場“蛻變”。

此前，由于有學(xué)校利用虛增食堂食材采購數(shù)量及金額等方式，套取食堂賬戶資金來支付學(xué)校其他開支，致使學(xué)生的“飯盒”遭揩油。去年，南安市紀(jì)委監(jiān)委駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組核查信訪件過程中，發(fā)現(xiàn)并立案2起此類信訪件，黨紀(jì)政務(wù)處分4人。

堵塞漏洞健全機(jī)制力求“一分不差”

學(xué)校食堂管理，關(guān)乎學(xué)生健康，牽動家長神經(jīng)，南安市每天在校用餐的學(xué)生多達(dá)4.5萬人左右，如何守護(hù)好他們的“盤中餐”？南安市教育局黨組和駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組高度重視，以案件查處為突破口，強(qiáng)化案后整改，發(fā)揮案件治本功能，力求實現(xiàn)“查處一個案件、避免一類問題、規(guī)范一個領(lǐng)域”，多措并舉提升對學(xué)校食堂的監(jiān)管力度和精度。

有的放矢才能精準(zhǔn)監(jiān)督、靶向治理。經(jīng)進(jìn)一步統(tǒng)計梳理，該紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)現(xiàn)，近幾年的信訪件中，與食堂有關(guān)的較多，“克扣截留學(xué)生伙食費(fèi)”“師生同菜不同價”等問題反映突出。但由于涉及面廣、環(huán)節(jié)多，食堂財務(wù)管理不規(guī)范、監(jiān)管力量不足等原因，給日常監(jiān)管及案件查處帶來不小的難度。

以問題為導(dǎo)向，針對監(jiān)督和案件審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的制度缺漏和風(fēng)險點(diǎn)，2022年3月，該紀(jì)檢監(jiān)察組向南安市教育局發(fā)出《監(jiān)察建議書》，要求其加強(qiáng)對學(xué)校食堂的監(jiān)管，完善食堂管理制度，建立食材采購大數(shù)據(jù)雙向比對平臺，實現(xiàn)源頭治理。

南安市教育局進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校食品安全主體責(zé)任，重新修訂了物資采購管理規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校食材采購的報備、招標(biāo)、驗收、出入庫等程序；實行片區(qū)財務(wù)互檢及聯(lián)合財政局等單位對學(xué)校食材采購、財務(wù)管理進(jìn)行專項督查，并組織食堂財務(wù)人員培訓(xùn)，增強(qiáng)其紀(jì)律意識、規(guī)范意識、底線意識。

為讓監(jiān)管更高效精準(zhǔn)，2022年6月起，依托福建省農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善管理平臺，南安市教育局要求所有自主經(jīng)營食堂的學(xué)校建立食材采購供應(yīng)商及學(xué)校大數(shù)據(jù)雙向比對，確保買賣雙方實際采購數(shù)量及金額等信息一致，以便實現(xiàn)遠(yuǎn)程、實時比對分析，確保線上線下采購數(shù)據(jù)真實。

南安市洪梅中學(xué)負(fù)責(zé)上傳數(shù)據(jù)的老師表示，該平臺非常“較真”，“有時候，供應(yīng)商圖方便，填報時某個食材小數(shù)點(diǎn)后四舍五入，平臺都會亮‘紅’，提示數(shù)據(jù)對比不相符，差一分錢都過不了?！?/p>

糾樹并舉讓全市食堂“卷”起來

既要嚴(yán)“督”，也要實“導(dǎo)”，經(jīng)過近一年的專項監(jiān)督，南安市紀(jì)委監(jiān)委駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)現(xiàn)，學(xué)校食堂管理中還存在不少實際困難和問題，今年4月，南安市紀(jì)委監(jiān)委駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合實際，繼續(xù)發(fā)出第二份《監(jiān)察建議書》，糾樹并舉、破立并進(jìn)。南安市教育局通過選樹示范點(diǎn)、主動接受社會監(jiān)督、科技賦能財務(wù)監(jiān)管等方式，在制度、程序、執(zhí)行上查缺補(bǔ)漏，同時激發(fā)各學(xué)校辦好食堂的內(nèi)生力。

“我們發(fā)現(xiàn)，食堂基本采用人工記賬方法，自主經(jīng)營食堂的106所學(xué)校，只有20所配備專職賬務(wù)人員，導(dǎo)致財務(wù)賬目設(shè)置不規(guī)范、不統(tǒng)一；其次是，管理機(jī)制不完善，食材采購涉及資金量較大，但餐標(biāo)及菜品質(zhì)量基本靠學(xué)校及在校師生自主監(jiān)督，給虛報食材采購數(shù)量及價格留有空間?！蹦习彩屑o(jì)委監(jiān)委駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組主要負(fù)責(zé)人介紹說。

今年以來，南安市教育局選樹一批自主經(jīng)營較好的學(xué)校食堂作為示范點(diǎn)，并組織全市學(xué)校到洪梅、省新、康美等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中學(xué)食堂，推動互學(xué)互鑒。同時，加大糾治力度，組織對菜品少、餐標(biāo)高的學(xué)校進(jìn)行全鏈條的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題線索主動移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。

為增強(qiáng)社會監(jiān)督的透明度，南安市教育局依托教育信息平臺微信公眾號開辟專欄，要求自主經(jīng)營食堂的學(xué)校每周公布食譜、餐標(biāo)和就餐人數(shù)，“如果兩個學(xué)校用餐人、餐標(biāo)基本一樣，菜品卻相差較大，家長會對比，學(xué)校就有壓力，‘輸人不輸陣’，各個學(xué)校的食堂就會使出渾身解數(shù)，‘卷’了起來，比如洪梅中學(xué)、玲蘇中學(xué)打造了深受學(xué)生喜愛的自助餐，不少學(xué)校還從校領(lǐng)導(dǎo)陪餐制衍生出‘校長約飯’等特色項目，形成了爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，我們也樂見其成。”南安市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

就學(xué)校食堂普遍缺乏專業(yè)、專職財務(wù)人員這一問題，組織開發(fā)南安市學(xué)校食堂賬務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，規(guī)范食堂財務(wù)行為，提升學(xué)校食堂在日常登記、記賬、報賬等環(huán)節(jié)的工作效率；同時，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)手段，為主管部門對學(xué)校食堂財務(wù)數(shù)據(jù)實行常態(tài)化、實時化監(jiān)管提供方便。

“去年下半年以來，我們接到的與食堂有關(guān)的信訪件大大減少，今年至今未收到與食堂相關(guān)的信訪件。我們將繼續(xù)探索構(gòu)建‘閉環(huán)式’監(jiān)督機(jī)制，確保每一分錢都吃進(jìn)學(xué)生肚子里。”南安市紀(jì)委監(jiān)委駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組組長林鋼表示。

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