不在四星級以上酒店辦會、不請明星網(wǎng)紅商演……商洛市政府提出這樣“過緊日子”
“政府過緊日子,讓百姓過好日子?!?/p>
這一要求和部署在各級政府每年的工作報(bào)告中很常見,但具體如何精打細(xì)算卻不太常見。
(資料圖片僅供參考)
6月7日,商洛市人民政府辦公室發(fā)布《關(guān)于印發(fā)政府系統(tǒng)節(jié)儉辦節(jié)會八條措施的通知》,對如何“過緊日子”提出了詳細(xì)的要求:
異地辦會,非必要不得安排在四星級以上(或同等價(jià)格)的高檔酒店;
非必要不聘請第三方公司策劃承辦;
舞臺背景以自然風(fēng)光或噴繪為主,不搭建豪華舞臺或電視幕墻;
文藝演出不邀請明星、網(wǎng)紅等商業(yè)出演;
活動材料以電子文檔為主,不得印制高檔紙質(zhì)材料、畫冊、廣告等一次性資料。
其實(shí)早在10年前,《人民日報(bào)》就曾刊發(fā)評論《節(jié)儉是政府應(yīng)有形象》:不論什么賽事、會議,歸根結(jié)底是通過促和諧促發(fā)展來“為人民服務(wù)”,那么節(jié)儉辦會就理應(yīng)成為目標(biāo)——這是人民樂見的,也應(yīng)該成為任何一級政府追求的執(zhí)政風(fēng)尚。
01
節(jié)儉辦會的要求很細(xì)致
百理君注意到,《商洛市政府系統(tǒng)節(jié)儉辦節(jié)會八條措施》中對各項(xiàng)活動經(jīng)費(fèi)的要求非常詳細(xì):
凡是以市政府名義組織舉辦、組團(tuán)參加的各種節(jié)會活動,承辦單位要提前制定詳細(xì)的會議組織或組團(tuán)方案,提交市政府審定同意后組織實(shí)施。未經(jīng)市政府審批同意的,一律不得邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)出席,不安排財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各縣區(qū)政府自行組織舉辦或組團(tuán)參加的各類節(jié)會活動,活動方案(包括費(fèi)用支出)要提前一周報(bào)市政府審核。
凡在異地(商洛行政區(qū)域外)組織舉辦或組團(tuán)參加的各類節(jié)會活動,要堅(jiān)持精減、高效的原則,非必要不得安排在四星級以上(或同等價(jià)格)的高檔酒店舉辦,不得組織無任務(wù)或任務(wù)不具體、任務(wù)可由他人兼職完成的人員參與,不得安排與活動內(nèi)容關(guān)系不密切、宣傳推介效果不明顯的相關(guān)布展、推介、參觀等活動,最大限度壓減參與人員,壓縮節(jié)會時(shí)間,節(jié)約活動經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格按規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷有關(guān)費(fèi)用,規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)以外的費(fèi)用由相關(guān)人員自行負(fù)擔(dān)。
國家和省上主辦由商洛承辦或組團(tuán)參加、以市政府名義舉辦或組團(tuán)參加、縣區(qū)政府或市級部門舉辦的規(guī)模在100人以上的節(jié)會活動,市政府辦公室要按照中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,會同發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門按上述相關(guān)規(guī)定和要求,對組織方案、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等嚴(yán)格審核。經(jīng)費(fèi)支出必須先申請、先審核、后支出,不得先支后報(bào)。
市政府安排相關(guān)部門(單位或縣區(qū))承辦或市政府同意部門(單位或縣區(qū))自行舉辦的一般性節(jié)會活動,費(fèi)用原則上由部門(單位或縣區(qū))自行解決,市財(cái)政不得安排專門經(jīng)費(fèi)。
市紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門加強(qiáng)對上述規(guī)定貫徹落實(shí)情況的督促檢查,對費(fèi)用支出情況進(jìn)行監(jiān)督。對違反相關(guān)規(guī)定精神,肆意鋪張浪費(fèi),沒有明顯績效的,要嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。
02
多地“兩會”提出節(jié)儉辦會
紹興曾出臺節(jié)會經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)
百理君注意到,節(jié)儉辦會的要求其實(shí)一直有。
中央“八項(xiàng)規(guī)定”中提出,要精簡會議活動,切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)?!傲?xiàng)禁令”中也提到,各地各部門要大力精簡各種茶話會、聯(lián)歡會,嚴(yán)格控制年終評比達(dá)標(biāo)表彰活動,單位之間不搞節(jié)日慰問活動,未經(jīng)批準(zhǔn)不得舉辦各類節(jié)日慶典活動。
近年來,勤儉節(jié)約辦會一直是各地舉辦節(jié)會活動恪守的準(zhǔn)則。今年3月召開的十四屆全國人大一次會議中就提出強(qiáng)化預(yù)算先行審核和支出管理,要求會議用品不搞定制、優(yōu)先使用庫存,代表團(tuán)不舉辦任何形式的迎送、慶祝儀式;嚴(yán)格控制會場工作人員數(shù)量,簡化會場布置等。
云南、安徽、寧夏、湖北等省份的地方“兩會”也著重凸顯勤儉節(jié)約的理念,落實(shí)節(jié)約辦“兩會”的相關(guān)要求。
▲浙江省“兩會”上,飲用水貼編號減少重復(fù)取用
與此同時(shí),部分地區(qū)還出臺節(jié)會舉辦的相關(guān)限制舉措,擴(kuò)大節(jié)約辦會的覆蓋范圍,提出更加精細(xì)化的要求。
浙江省紹興市于2021年10月在全省率先出臺重大節(jié)會經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn),將節(jié)會活動的所有支出內(nèi)容整合為方案策劃設(shè)計(jì)、搭臺布展、媒體宣傳等7個大類,22個小項(xiàng),并對其支出預(yù)算分別按總額包干或定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化、量化和固化,實(shí)現(xiàn)“節(jié)會預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)范圍擴(kuò)大80%,節(jié)會經(jīng)費(fèi)部門直接支付比例提高40%、節(jié)會活動成本費(fèi)用下降20%”的工作目標(biāo)。
紹興市還提出要加強(qiáng)前置審批,重點(diǎn)審核舉辦節(jié)會的必要性、可能性,所有節(jié)會的經(jīng)費(fèi)預(yù)算均由財(cái)政部門審核把關(guān),報(bào)市政府審定。
03
政府工作報(bào)告連續(xù)8年提出
“政府堅(jiān)持過緊日子”
近年來,各地政府均貫徹落實(shí)中央關(guān)于政府過緊日子、堅(jiān)持厲行節(jié)約等決策部署,商洛、紹興等地為舉辦節(jié)會置頂?shù)挠嘘P(guān)舉措,也都提到要落實(shí)“政府過緊日子”要求。
在今年的全國兩會上,政府“過緊日子”再成熱詞。政府工作報(bào)告中指出,嚴(yán)控一般性支出,中央部門帶頭壓減支出,盤活存量資金和閑置資產(chǎn),騰出的資金千方百計(jì)惠企裕民,全國財(cái)政支出70%以上用于民生。此前連續(xù)7年的政府工作報(bào)告中對此都有明確闡述。
提出“政府過緊日子”的直接原因是財(cái)政收支矛盾
。近年來經(jīng)濟(jì)增長壓力持續(xù)加大,財(cái)政收入告別高速增長期,
持續(xù)近三年的新冠疫情使得這一要求更加迫切
。
各省都提出了各類舉措
,如壓減一般性支出和非急需、非剛性等支出、從嚴(yán)管理“三公”經(jīng)費(fèi)、大力縮減會議、培訓(xùn)等費(fèi)用,以及治理樓堂館所以及面子工程。
江西省開展了賬戶清理,從盤活上嚴(yán)收。當(dāng)年未分配下達(dá)的省級財(cái)政專項(xiàng)資金,一律收回省級財(cái)政,結(jié)轉(zhuǎn)一年以上專項(xiàng)收入收回同級財(cái)政統(tǒng)籌。省直部門實(shí)有賬戶資金將加大力度清理、收回。
甘肅省明確將全面實(shí)施預(yù)算績效管理,對績效評價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目,適當(dāng)調(diào)減或不再安排預(yù)算。完善省級以下財(cái)政體制,規(guī)范市與縣區(qū)收入劃分,積極推動財(cái)力向縣區(qū)下沉。建立定期評估機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,查漏補(bǔ)缺,改進(jìn)管理。
安徽省針對辦公、差旅、會議、培訓(xùn)、資產(chǎn)配置、展會招商、信息化建設(shè)等易發(fā)生浪費(fèi)行為領(lǐng)域,安徽省財(cái)政廳按照細(xì)化、量化、具體化原則,提出有針對性的控制措施和壓減指標(biāo)。
04
2022年中央支出實(shí)際執(zhí)行下降3.5%
節(jié)儉應(yīng)成為政府追求的執(zhí)政風(fēng)尚
今年3月1日,國新辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會中,財(cái)政部部長劉昆表示,黨政機(jī)關(guān)要繼續(xù)過緊日子,不該花的錢,一分錢不花,更好節(jié)用裕民。財(cái)政部將從編緊預(yù)算、硬化執(zhí)行、盤活存量、做好常態(tài)評估四個方面落實(shí)好黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持過緊日子要求。
以中央為例,中央部門一般性支出連續(xù)四年壓減,2022年,中央部門支出預(yù)算安排下降2.1%,實(shí)際執(zhí)行下降了3.5%。劉昆表示,政府過緊日子不是短期應(yīng)對措施,而是應(yīng)該長期堅(jiān)持的方針政策,要壓減開支,騰出更多財(cái)政資源,支持地方?;久裆?、保市場主體,以政府過緊日子,換老百姓過好日子。通過在政府過緊日子方面“作文章”,保障了疫情三年來全國財(cái)政收支的平衡,把錢花出效果來,全國的財(cái)政保障情況并沒有受到一些地方收入下降的影響。
其實(shí)早在10年前,《人民日報(bào)》就曾刊發(fā)評論《節(jié)儉是政府應(yīng)有形象》,其中提及2013年大連夏季達(dá)沃斯年會節(jié)儉辦會的理念,并表示:“節(jié)儉辦會,其實(shí)不僅僅是省下多少錢的問題,同時(shí)也是在向世界向民眾樹立清明、樸素的政府形象。”“不論什么賽事、會議,歸根結(jié)底是通過促和諧促發(fā)展來‘為人民服務(wù)’,那么節(jié)儉辦會就理應(yīng)成為目標(biāo)——這是人民樂見的,也應(yīng)該成為任何一級政府追求的執(zhí)政風(fēng)尚?!?/p>
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