為科研人員“減負(fù)松綁”！北京推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)

探索基于信任的科研經(jīng)費(fèi)管理運(yùn)行機(jī)制，申報(bào)項(xiàng)目時(shí)無(wú)需編制預(yù)算及說(shuō)明，充分放權(quán)為科研人員“減負(fù)松綁”……2021年10月至今，市自然科學(xué)基金委員會(huì)辦公室推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)，本市14家納入試點(diǎn)的單位共開展試點(diǎn)項(xiàng)目1015項(xiàng)，達(dá)在研項(xiàng)目數(shù)的25%。

充分的尊重和信任，更大的科研自主權(quán)，更高的科研效率和更強(qiáng)的創(chuàng)新活力，這些都是被受訪科研人員頻頻提及的感受。北京大學(xué)第三醫(yī)院教授盧劍是本市自然基金項(xiàng)目“包干制”試點(diǎn)第一批“吃螃蟹的人”之一，他對(duì)試點(diǎn)帶來(lái)的“減負(fù)松綁”效果有切身體會(huì)。

“醫(yī)學(xué)領(lǐng)域研究以人為對(duì)象，但個(gè)體之間具有差異性，這就需要根據(jù)研究進(jìn)度不斷調(diào)整我們的研究方案。”盧劍說(shuō)，按傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理要求，科研人員要在申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)時(shí)，將未來(lái)4至5年的所有經(jīng)費(fèi)預(yù)算按照科研業(yè)務(wù)費(fèi)、材料費(fèi)等細(xì)目分門別類編制。但在實(shí)際研究過(guò)程中，研究方案調(diào)整會(huì)與經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用存在沖突。“包干制”打破了這一障礙，經(jīng)費(fèi)使用更加靈活，科研人員也從各種報(bào)表中解放出來(lái)，將更多的精力用于突破科技難關(guān)。

以購(gòu)置科研設(shè)備為例，曾經(jīng)團(tuán)隊(duì)需要提交申請(qǐng)、審批、備案，一套流程走下來(lái)就要近一個(gè)月。“包干制”免去了這些煩惱，由試點(diǎn)單位履行主體責(zé)任即可。“這充分尊重了科研規(guī)律，提供了更寬松的環(huán)境，讓我們能真正按需求為導(dǎo)向，把經(jīng)費(fèi)花到需要的地方。”盧劍說(shuō)，此外，允許支出績(jī)效，也讓科研人員的智力貢獻(xiàn)和知識(shí)價(jià)值得到了充分體現(xiàn)。

北京交通大學(xué)教授張淳杰就是這一變化的受益者。在一個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)過(guò)程中，團(tuán)隊(duì)需要購(gòu)置設(shè)備，得益于審批流程的簡(jiǎn)化，他們趕在設(shè)備價(jià)格上漲前順利購(gòu)進(jìn)。設(shè)備及時(shí)到位，也保證了科研進(jìn)程的推進(jìn)，在2022年歐洲計(jì)算機(jī)視覺(jué)會(huì)議舉辦的一場(chǎng)比賽中，張淳杰團(tuán)隊(duì)以高出第二名33%性能的成績(jī)拔得頭籌。目前，本市已有超過(guò)80項(xiàng)試點(diǎn)項(xiàng)目享受到了“包干制”科研急需設(shè)備和耗材“特事特辦、隨到隨辦”采購(gòu)機(jī)制，節(jié)約了采購(gòu)時(shí)間。

在以人為本的同時(shí)，也要輔以相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。市基金辦建立了負(fù)面清單機(jī)制，明確經(jīng)費(fèi)使用不得支出的用途和范圍，定好經(jīng)費(fèi)使用的“紅線”。市基金辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，基于信任的管理和運(yùn)行機(jī)制，得到試點(diǎn)單位和科研人員的普遍好評(píng)。后續(xù)，將進(jìn)一步總結(jié)“包干制”試點(diǎn)的成效和經(jīng)驗(yàn)，收集共性問(wèn)題著重解決，并為政策推行提供支撐。(劉蘇雅)

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