連續(xù)13年穩(wěn)居全球第二大進(jìn)口國(guó) 中國(guó)進(jìn)口示范區(qū)再擴(kuò)容

商務(wù)部等8部門日前決定，在全國(guó)增設(shè)29個(gè)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，這是中國(guó)積極擴(kuò)大進(jìn)口的最新舉措。至此，國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)的數(shù)量增至43個(gè)。

受訪專家表示，這些示范區(qū)積極開展政策創(chuàng)新，有效促進(jìn)了進(jìn)口貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)的深度融合，形成了各自優(yōu)勢(shì)、各自特色，充分發(fā)揮了進(jìn)口引領(lǐng)作用。中國(guó)已連續(xù)13年穩(wěn)居全球第二大進(jìn)口國(guó)，以自身超大規(guī)模市場(chǎng)成為全球經(jīng)貿(mào)的“穩(wěn)定器”。隨著示范區(qū)再擴(kuò)容，中國(guó)進(jìn)口貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展步伐還將進(jìn)一步加速。

凸顯引領(lǐng)作用 釋放溢出效應(yīng)

南京財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授楊向陽對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示，目前43個(gè)示范區(qū)覆蓋了全國(guó)大部分省區(qū)市，示范區(qū)的設(shè)立時(shí)間體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域先行先試和審慎推進(jìn)等特征;區(qū)域分布體現(xiàn)出以上海為中心逐步向長(zhǎng)三角地區(qū)和京津冀地區(qū)擴(kuò)展、再向東南沿海省份和西部經(jīng)濟(jì)大省延伸，進(jìn)而覆蓋全國(guó)絕大多數(shù)省份的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和空間布局。

“經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，各示范區(qū)充分發(fā)揮進(jìn)口引領(lǐng)作用，在提升進(jìn)口便利化、探索創(chuàng)新進(jìn)口貿(mào)易新業(yè)態(tài)等方面取得了新實(shí)踐、新突破，為中國(guó)進(jìn)口貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展積累了有益經(jīng)驗(yàn)。”北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授、國(guó)家進(jìn)口研究中心主任魏浩主編的《2022中國(guó)進(jìn)口發(fā)展報(bào)告》如此寫道。例如，廣州南沙區(qū)聚焦酒類、奶粉、保健品等產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成了6個(gè)百億級(jí)進(jìn)口平臺(tái);大連金普新區(qū)重點(diǎn)打造東北亞油氣交易中心和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群;昆山則建設(shè)了進(jìn)口咖啡交易平臺(tái)、生豆分撥中心，大力布局咖啡全產(chǎn)業(yè)鏈。

進(jìn)口示范區(qū)的引領(lǐng)作用和溢出效應(yīng)不斷顯現(xiàn)?！秷?bào)告》顯示，最近10年，中國(guó)進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模從2012年的11.48萬億元上升至2021年的17.36萬億元，2021年比2012年增加了51.23%，年均增長(zhǎng)率約為4.7%。

在楊向陽看來，進(jìn)口示范區(qū)是中國(guó)實(shí)施更加積極主動(dòng)開放戰(zhàn)略、構(gòu)建面向全球高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的重要載體和有效支撐。此次進(jìn)口示范區(qū)擴(kuò)容將有助于積極探索和穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，通過吸引全球資源要素和增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，為中國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口注入更多活力和提供堅(jiān)實(shí)保障，全面加快提升進(jìn)口貿(mào)易質(zhì)量和水平。

富有鮮明特色 突出改革創(chuàng)新

“從新增的29個(gè)示范區(qū)來看，其類型多樣，建設(shè)基礎(chǔ)良好，且特色鮮明，將在政策機(jī)制和便利化等方面發(fā)揮積極作用。”楊向陽說。例如，北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)依托全球第二大國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，充分利用并整合發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)等多層次政策功能，持續(xù)健全口岸和保稅功能體系，以進(jìn)口貿(mào)易推動(dòng)北京和周邊地區(qū)消費(fèi)升級(jí)。

近年來，北京進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展迅速。今年1-9月北京地區(qū)進(jìn)口22327.3億元，同比增長(zhǎng)25.6%，超過全國(guó)增速20.4個(gè)百分點(diǎn)，躍居全國(guó)首位。北京市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以成功入列國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，北京將進(jìn)一步擴(kuò)大自身開放優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域的功能政策優(yōu)勢(shì)，在進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展方面走在全國(guó)前列，更好發(fā)揮區(qū)域?qū)┙蚣匠鞘邪l(fā)展群的帶動(dòng)和對(duì)外開放的引領(lǐng)作用，為促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)增加新引擎。

本批入選的無錫新吳區(qū)近年來加快建設(shè)富有特色的進(jìn)口貿(mào)易服務(wù)體系，全面提高貿(mào)易通關(guān)便利化水平，成功試點(diǎn)境內(nèi)外維修、集中匯總納稅等一系列創(chuàng)新監(jiān)管模式，積極開展保稅研發(fā)、一般納稅人試點(diǎn)、跨境電商、公共海外倉(cāng)等貿(mào)易新方式，推進(jìn)國(guó)際郵政互換局建設(shè)，進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境日益完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年新吳區(qū)進(jìn)口額262.8億美元，占該市進(jìn)口總額的比重達(dá)65.1%。

重慶兩江新區(qū)則根據(jù)企業(yè)通關(guān)需求深化通關(guān)模式改革，探索提前申報(bào)、兩步申報(bào)、兩段準(zhǔn)入等，通過加強(qiáng)水路和機(jī)場(chǎng)通關(guān)服務(wù)提升進(jìn)口貿(mào)易便利化水平。

魏浩認(rèn)為，今后應(yīng)進(jìn)一步提高進(jìn)口示范區(qū)建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口政策突破，探索進(jìn)口貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，把成熟的經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。同時(shí)，不斷增加進(jìn)口示范區(qū)數(shù)量，探索高水平對(duì)外開放的模式和路徑，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。(白舒婕)

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