揚(yáng)帆但信風(fēng)——上海扎實(shí)謀開局全力拼發(fā)展

來源：1月31日《新華每日電訊》

作者：新華每日電訊記者姚玉潔、賈遠(yuǎn)琨、何欣榮、桑彤、龔雯

(資料圖片僅供參考)

風(fēng)里帶著春天的信息。新年開局，上海打出兩張牌，一是連續(xù)6年發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，從制度上優(yōu)化適宜企業(yè)發(fā)展壯大的“水源、空氣、土壤”；二是真金白銀給出“大禮包”，實(shí)實(shí)在在幫助企業(yè)渡難關(guān)、搶發(fā)展。東風(fēng)浩蕩，浦江兩岸活力奔涌，全力以赴謀劃高質(zhì)量發(fā)展。

信譽(yù)！打造營商環(huán)境金招牌

兔年開工首日，上海召開2023年全市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)大會，這是連續(xù)第六年上海為優(yōu)化營商環(huán)境“劃重點(diǎn)”。這個經(jīng)濟(jì)中心城市，為何如此孜孜不倦改進(jìn)這個“軟指標(biāo)”？

和一般的抓項(xiàng)目促投資不同，營商環(huán)境對企業(yè)而言就像水源、空氣、土壤一樣，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和市場主體活力不可或缺。下好這招“先手棋”，吸引企業(yè)“近悅遠(yuǎn)來”，正是當(dāng)前強(qiáng)信心、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵舉措。

出臺全國首部外商投資法規(guī)，率先實(shí)施外資準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理制度……過去五年，上海圍繞市場化、法治化、國際化提出756項(xiàng)舉措。“好水土”培育“好生態(tài)”。統(tǒng)計(jì)顯示，過去5年上海累計(jì)新設(shè)各類市場主體225.1萬戶，比上個5年增長52.7％。截至2022年底，上海每千人企業(yè)數(shù)量增加到111.1戶，全國排名第一，相當(dāng)于每10個人中就有1個人在當(dāng)“老板”。

“一網(wǎng)通辦”“一業(yè)一證”“一表申請”“一口受理”，政府甘當(dāng)“店小二”，“有求必應(yīng)、無事不擾”……上海這些膾炙人口的政務(wù)服務(wù)品牌，逐漸成為深入人心的營商環(huán)境標(biāo)桿。數(shù)據(jù)顯示，到今年初，“一網(wǎng)通辦”總門戶已累計(jì)接入近3600個服務(wù)事項(xiàng)，累計(jì)辦件2.97億件，網(wǎng)辦率達(dá)84％，真正實(shí)現(xiàn)了群眾少跑路，數(shù)據(jù)多跑路。

當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)，特斯拉上海超級工廠從挖下第一鍬土到第100萬輛整車下線，僅用了3年多時間。在上海松江，通過工業(yè)用地節(jié)余土地分割轉(zhuǎn)讓新政，創(chuàng)新“拿地即開工”機(jī)制，正泰智電港新項(xiàng)目從完成土地摘牌到拿到樁基施工許可證，只用了6個小時。不斷刷新的“上海速度”，是中國營商環(huán)境的金字招牌。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，也是上海代表中國參與國際競爭、提升核心競爭力的需要。根據(jù)世界銀行發(fā)布的《營商環(huán)境報(bào)告》，中國的排名從2018年的全球第78位提升到了2020年的第31位。在該評測中，上海、北京為樣本城市，其中上海權(quán)重占55％。

當(dāng)前，世界銀行正式啟動新評估體系，評估范圍更大、覆蓋面更廣、要求更高、難度更大。6.0版優(yōu)化營商環(huán)境行動方案在前5個版本的基礎(chǔ)上，著眼于“貿(mào)易投資最便利、行政效率最高、政府服務(wù)最規(guī)范、法治體系最完善”，努力將上海建設(shè)成為國內(nèi)營商環(huán)境標(biāo)桿城市，進(jìn)一步提升上海營商環(huán)境國際影響力。

上海市委書記陳吉寧強(qiáng)調(diào)，要把市場化作為鮮明主線，把法治化作為基礎(chǔ)保障，把國際化作為重要標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)抓好優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作的落地落實(shí)，更好引導(dǎo)社會預(yù)期，大力提振發(fā)展信心，加快推動高質(zhì)量發(fā)展。

信賴！錨定制度發(fā)力穩(wěn)預(yù)期

在全自動物流“黑燈”倉庫里，堆垛機(jī)把貨物從二十多米高的貨架上取下，放上自動傳輸帶。貨物坐上“軌道交通”運(yùn)往下一站，再自動坐上升降電梯進(jìn)入另一個生產(chǎn)車間。在這里，所有的存放、運(yùn)輸和管理工作都實(shí)現(xiàn)了全流程自動化。這是大陸泰密克汽車系統(tǒng)（上海）有限公司內(nèi)的倉庫的一景。

“在工業(yè)4.0戰(zhàn)略下，大陸集團(tuán)正在積極推進(jìn)無人化和智能化的工廠建設(shè)。上海令人信賴的營商環(huán)境，是大陸上海持續(xù)投資、穩(wěn)健經(jīng)營的重要保障。”公司副總經(jīng)理丁青說，大陸集團(tuán)將持續(xù)在智能駕駛這一新賽道增加投資。

“上海，有令人安心的力量”，這是很多在滬外企的共識。2022年，上海實(shí)到外資繼續(xù)創(chuàng)新高達(dá)到235億美元，連續(xù)3年穩(wěn)定在200億美元以上。其中新增跨國公司地區(qū)總部60家、外商投資研發(fā)中心25家。上海市市長龔正表示，如果說上海吸引外資有什么“密碼”，市場化、法治化、國際化造就的好環(huán)境是重要因素。

黨的二十大報(bào)告指出，要“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境”“依法保護(hù)外商投資權(quán)益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。營商環(huán)境，某種程度上也是穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期之“錨”。

上海6.0版優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，從制度創(chuàng)新下功夫。在臨港新片區(qū)探索包括外商準(zhǔn)入準(zhǔn)營承諾即入制，深入開展“一業(yè)一證＋證照聯(lián)辦”改革，實(shí)施跨境人民幣結(jié)算和外匯收支便利化政策，優(yōu)質(zhì)企業(yè)憑收付款指令即可完成跨境貿(mào)易和投融資結(jié)算等。在長三角一體化示范區(qū)，更大范圍推進(jìn)跨省通辦，統(tǒng)一示范區(qū)稅務(wù)行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“一把標(biāo)尺”規(guī)范執(zhí)法，推進(jìn)長三角區(qū)域行政許可事項(xiàng)同源、統(tǒng)一規(guī)范……

信心！真招實(shí)干勇于挑大梁

全球首架交付市場的C919在上海迎來癸卯兔年首飛，100小時驗(yàn)證飛行再添新航點(diǎn)；遠(yuǎn)海汽車船公司的“中遠(yuǎn)騰飛”輪滿載3968臺中國造新車從上海南港碼頭緩緩駛離，駛向土耳其代林杰港和意大利利沃諾港，汽車出口市場行情持續(xù)走高……

上海新春的正確打開方式，干字當(dāng)頭！1月29日，上海市發(fā)布《上海市提信心擴(kuò)需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案》（以下簡稱《行動方案》），用真金白銀、真招實(shí)干，為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)固本培元、強(qiáng)筋壯骨。

“要點(diǎn)”都是“關(guān)切點(diǎn)”。6月底前置換購買純電動汽車的給予每輛車1萬元財(cái)政補(bǔ)貼，發(fā)放文旅、體育、餐飲、零售等專項(xiàng)消費(fèi)券，購買綠色智能家電給予支付額10％、最高1000元一次性補(bǔ)貼，中小微企業(yè)貸款貼息貼費(fèi)……《行動方案》瞄準(zhǔn)關(guān)切點(diǎn)、薄弱點(diǎn)、爆發(fā)點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力。

得益于上海市稅務(wù)局利用大數(shù)據(jù)“政策找人”，研發(fā)生產(chǎn)高性能復(fù)合材料的道生天合材料科技（上海）股份有限公司去年獲得增值稅留抵退稅600萬元。企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人王春竹說：“留抵退稅快速到賬，盤活現(xiàn)金流，讓我們更有信心全力攻堅(jiān)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)?！?/p>

“起跑”便是“加速跑”。2023年首月未滿，上海已簽約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目160多個、總投資1000億元，新開工重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目60多個、總投資超700億元。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、元宇宙、智能終端四大新賽道潛力無限。上海比亞迪公司經(jīng)理嚴(yán)軍說，基于智能場景的深化應(yīng)用以及智能工廠的打造，上海比亞迪的發(fā)展韌性更加強(qiáng)勁，企業(yè)產(chǎn)品研制周期縮短25％，生產(chǎn)效率提升18％，產(chǎn)品不良率降低27％。

上海市發(fā)展改革委副主任阮青表示，2023年，上海將全年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)設(shè)定為增長5％左右，總規(guī)模邁上一萬億元新臺階。其中，重大項(xiàng)目進(jìn)一步發(fā)揮牽引作用，全年安排正式項(xiàng)目191項(xiàng)、預(yù)備項(xiàng)目48項(xiàng)，計(jì)劃總投資2150億元，比上年投資計(jì)劃數(shù)增長7.5％。

把“施工圖”變?yōu)椤皩?shí)景畫”，向著春光趕路。錨定更高質(zhì)量發(fā)展，上海舵穩(wěn)帆勁。

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