《紐約時報》：美國的機密文件為什么總出現(xiàn)在奇怪的地方？

美國《紐約時報》1月14日文章，原題：為何機密文件總是出現(xiàn)在奇怪之地？ 關于美國總統(tǒng)拜登私藏的機密文件，我們還有很多不了解的內容，但有一點已經顯現(xiàn)：對保護國家安全至關重要的保密系統(tǒng)已經失控，被標記為“機密”的文件不斷出現(xiàn)在奇怪的地方。

(資料圖)

美國總統(tǒng)拜登 資料圖

每位總統(tǒng)都沉迷保密特權

就保密問題，共和黨人和民主黨人會繼續(xù)堅稱是另一方在肆無忌憚地危害國家安全。實際上，機密文件相關的丑聞背后是更深層次的問題。許多人從現(xiàn)行的保密制度中獲利，保密制度讓無數(shù)不知名的官僚得以逃避民主監(jiān)督。參與這一制度的人甚至包括總統(tǒng)，他們在決定信息是否應該保密時，幾乎拒絕任何國會監(jiān)督或司法審查。

在決定國家安全信息內容以及訪問權限時，總統(tǒng)幾乎是唯一的權威，這與美國政治中的其他方面有所不同：這是一種絕對的權力，幾乎沒有有效的制衡。難怪即使被警告違反了法律，美國前總統(tǒng)特朗普依然拒絕公布他在海湖莊園存放的機密文件。這只是保密制度參與者不能自拔的案例之一，拜登也可能深陷其中。

這不是一個新問題。自西奧多·羅斯福以來，歷屆總統(tǒng)都試圖減少美國人對總統(tǒng)所作所為的了解程度。幾乎歷屆總統(tǒng)都傳達了同樣的信息：他們比前任更樂于分享信息，但隨后他們又背叛了這些承諾。威爾遜在1912年的競選活動中提出的主張是，“事情發(fā)生了，人們卻被蒙在鼓里，這不應該?！比欢?，他主持建立了龐大的監(jiān)視和審查系統(tǒng)。富蘭克林·羅斯福雖然接受媒體采訪，但他同樣非常重視保密工作。富蘭克林·羅斯福甚至喜歡在自己的政府內部劃分“最高機密”。艾森豪威爾削減了創(chuàng)建機密文件的機構數(shù)量，但國防部發(fā)現(xiàn)，該改變收效甚微，過度保密的問題仍在加劇。

被用來掩蓋美國可恥的事情

保密本身就是一種權力，它使行政官員不僅可以隱藏那些可能威脅國家安全的危險信息，還可以隱藏許多他們希望向公眾隱瞞的事情，包括精英的憤世嫉俗、管理上的無能和軍隊的不服從。美國的保密系統(tǒng)可以被恰如其分地稱為“黑暗狀態(tài)”，它的大部分內容都對美國人隱藏。

美國的保密系統(tǒng)還被用來掩蓋美國歷史上可恥的事情，包括非法監(jiān)視，在兒童和老人身上進行放射性實驗，以及一系列不公開的軍事行動。就連理查德·尼克松也認為有必要“揭開籠罩在聯(lián)邦機密文件上的面紗”，但他發(fā)布的行政命令實際上是為了鞏固對保密制度的控制，他減少創(chuàng)建機密文件的人數(shù)，限制最高級別機密文件的數(shù)量，并“自動”解密前幾屆政府創(chuàng)建的機密文件。

還試圖營造透明形象

特朗普上任時大肆抨擊政府監(jiān)控，但他保留了保密政策，并養(yǎng)成了把總統(tǒng)文件撕成小碎片的習慣。拜登承諾“將重新致力于最高的透明度標準”，但他的政府并沒有比特朗普政府更重視這一領域的政策制定。

總統(tǒng)們希望魚與熊掌兼得。通過行政命令，他們管理著美國人對“國家安全”的了解，同時還試圖營造一種透明和誠實的形象，贏得公眾信任。他們公開或秘密泄露出來的信息，大多對他們有利。為了改變現(xiàn)狀，美國有必要創(chuàng)建一個獨立機構，從總統(tǒng)手中奪回保密系統(tǒng)的部分控制權。如果不加以改變，美國將繼續(xù)生活在一個既逃避問責又危害國家安全的政治環(huán)境中。（作者馬修·康納利，陳欣譯）

關鍵詞： 機密文件