天天熱文：科技巨頭緊箍咒來(lái)了：歐盟數(shù)字市場(chǎng)法生效，違規(guī)可能被罰全球營(yíng)業(yè)額20％

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科技巨頭在歐盟將被戴上“緊箍咒”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月1日，歐盟官網(wǎng)顯示，《數(shù)字市場(chǎng)法》（Digital Market Act，DMA）正式生效，并將在6個(gè)月后即2023年5月2日適用，歐盟資深官員透露將有約12家公司會(huì)被列為“看門人”。

《數(shù)字市場(chǎng)法》對(duì)充當(dāng)“看門人”的科技互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加以規(guī)范，旨在確保數(shù)字市場(chǎng)的公平性和競(jìng)爭(zhēng)性。這一法案于2020年12月由歐盟委員會(huì)提出，并于2022年3月獲得歐洲議會(huì)和理事會(huì)的同意，是歐洲數(shù)據(jù)保護(hù)局（EDPB）發(fā)布的“數(shù)字服務(wù)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略包”中的一項(xiàng)。

在《數(shù)字市場(chǎng)法》之下，科技巨頭不得濫用市場(chǎng)支配地位打壓或并購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、不得未經(jīng)用戶允許強(qiáng)行推送廣告或安裝軟件，不得將采集的用戶數(shù)據(jù)移作他用等等，違者將被處以最高年?duì)I業(yè)額20%的罰款。?

“看門人”門檻

DMA認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)為提供核心平臺(tái)服務(wù)，主要包括十大平臺(tái)類別：在線中介服務(wù)、在線搜索引擎、社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、視頻分享服務(wù)、云計(jì)算、操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)廣告服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)瀏覽器、虛擬助理以及人際溝通服務(wù)。

《數(shù)字市場(chǎng)法》對(duì)“看門人”公司進(jìn)行了嚴(yán)格劃分，劍指科技巨頭。滿足下列要求的公司都將被納入監(jiān)管：在過(guò)去3個(gè)財(cái)年中，歐盟年?duì)I業(yè)額至少為75億歐元，或者市值至少為750億歐元；在歐盟每月至少有4500萬(wàn)終端用戶；控制至少3個(gè)歐盟成員國(guó)的一項(xiàng)或多項(xiàng)核心平臺(tái)服務(wù)，例如網(wǎng)上中介服務(wù)、在線搜索引擎、社交網(wǎng)絡(luò)、視頻分享平臺(tái)、號(hào)碼獨(dú)立的人際溝通服務(wù)、操作系統(tǒng)、云計(jì)算、廣告服務(wù)等。

隨著《數(shù)字市場(chǎng)法》的生效，這一法案將進(jìn)入關(guān)鍵的實(shí)施階段，將在6個(gè)月后即2023年5月2日開(kāi)始實(shí)施。在此之后兩個(gè)月內(nèi)，也就是2023年7月3日之前，若潛在的“看門人”達(dá)到了《數(shù)字市場(chǎng)法》制定的門檻，必須告知委員會(huì)。

委員會(huì)收到通知后，將在45個(gè)工作日內(nèi)評(píng)估相關(guān)企業(yè)是否符合標(biāo)準(zhǔn)，并決定是否指定其為“看門人”。被指定之后，“看門人”有六個(gè)月的時(shí)間按照《數(shù)字市場(chǎng)法》的要求整改，這一期限最遲為2024年3月6日。

“看門人”的義務(wù)

歐盟內(nèi)部市場(chǎng)委員Thierry Breton表示，歐盟是全球第一個(gè)為監(jiān)管數(shù)字領(lǐng)域制定全面標(biāo)準(zhǔn)的司法轄區(qū)。據(jù)歐盟理事會(huì)官網(wǎng)，被指定為“看門人”的科技公司須遵守以下規(guī)定：

第一，允許用戶輕松卸載預(yù)安裝的APP，或更改操作系統(tǒng)、虛擬助手以及網(wǎng)頁(yè)瀏覽器的默認(rèn)設(shè)置；第二，允許用戶安裝或使用與其操作系統(tǒng)相兼容的第三方App或者商店；第三，確保用戶核心平臺(tái)服務(wù)的退訂操作與訂閱操作一樣簡(jiǎn)單；第四，允許第三方平臺(tái)在某些特定情況下，與自己的服務(wù)進(jìn)行交互操作；第五，為在其平臺(tái)上投放廣告的公司提供必要的工具和信息，以便廣告商和發(fā)布商對(duì)其由網(wǎng)守托管的廣告進(jìn)行獨(dú)立驗(yàn)證；第六，允許業(yè)務(wù)用戶訪問(wèn)使用平臺(tái)時(shí)生成的數(shù)據(jù)，以及在平臺(tái)外跟消費(fèi)者簽訂合約。

除了必須要做到的事項(xiàng)，《數(shù)字市場(chǎng)法》對(duì)于禁止事項(xiàng)也作出說(shuō)明：

第一，當(dāng)“看門人”在自己的平臺(tái)上與業(yè)務(wù)用戶競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，禁止使用業(yè)務(wù)用戶的數(shù)據(jù)；第二，不得將自己的服務(wù)或產(chǎn)品惡意排在其他第三方平臺(tái)之前；第三，不得強(qiáng)制應(yīng)用開(kāi)發(fā)者使用某些服務(wù)或框架（包括瀏覽器引擎、支付系統(tǒng)和身份提供商等），以便在應(yīng)用程序商店中上架；第四，未經(jīng)同意不得跟蹤用戶的數(shù)據(jù)并向其推送廣告。

根據(jù)《數(shù)字市場(chǎng)法》，違規(guī)的公司將被處以高達(dá)其全球總營(yíng)業(yè)額10%的罰款，屢次違規(guī)可能被處以高達(dá)全球總營(yíng)業(yè)額20%的罰款。若企業(yè)在八年內(nèi)至少違反規(guī)則3次，委員會(huì)可以展開(kāi)市場(chǎng)調(diào)查，并在必要時(shí)實(shí)施行為或結(jié)構(gòu)性補(bǔ)救措施。

哪些公司或被納入？

《數(shù)字市場(chǎng)法》究竟會(huì)對(duì)科技公司造成何種影響？投行Evercore ISI分析師 Mark Mahaney此前接受CNN采訪時(shí)表示，預(yù)計(jì)谷歌、臉書(shū)和蘋果受《數(shù)字市場(chǎng)法》的影響最深。據(jù)2021年年報(bào)，谷歌、臉書(shū)和蘋果在歐洲的市場(chǎng)份額分別約為31%、24.6%和24.4%，均為其在美國(guó)以外的最大市場(chǎng)。

Mahaney表示，該法案要求大公司與小公司共享數(shù)據(jù)，這意味著搜索引擎如谷歌和亞馬遜不得不向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供他們的排名、點(diǎn)擊等數(shù)據(jù)；蘋果也不得禁止用戶使用第三方應(yīng)用商店和支付系統(tǒng)；該法案還可能迫使Meta的應(yīng)用程序WhatsApp接收來(lái)自Signal或Telegram等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的消息。

而此前，蘋果公司和谷歌曾對(duì)這項(xiàng)法案表示擔(dān)憂。蘋果在一份聲明中表示，一方面《數(shù)字市場(chǎng)法》會(huì)造成安全漏洞，另一方面，該法案的部分條款使得蘋果的技術(shù)研發(fā)投資都“打了水漂”。?谷歌則認(rèn)為《數(shù)字市場(chǎng)法》的某些規(guī)定會(huì)降低公司的創(chuàng)新力。

據(jù)彭博社10月報(bào)道，歐盟資深官員Gerard de Graaf表示:“我們預(yù)計(jì)（這項(xiàng)法案）的影響將會(huì)很大?！彼硎緦⒂屑s12家公司會(huì)被列為“看門人”，名單將于明年春季宣布。

Graaf稱，這些公司需要思考并決定未來(lái)與歐洲監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立何種“關(guān)系”——是充滿對(duì)抗性、不斷挑戰(zhàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，還是選擇配合。

科技媒體WIRED表示，與歐盟的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）一樣，《數(shù)字市場(chǎng)法》也將在全球范圍內(nèi)推廣，改變科技平臺(tái)為互聯(lián)網(wǎng)用戶提供服務(wù)的方式。

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