“雙智”試點初見成效：“兩率一感”需要提升

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者杜巧梅 北京報道“當(dāng)前各地正加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試示范。截至目前，全國已開放測試道路里程超過5000公里，安全測試?yán)锍坛^一千萬公里，帶動智能化道路改造升級超過3500公里?！?月25日，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司副司長郭守剛在2022中國電動汽車百人會論壇上表示。

經(jīng)過多年的探索，智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧城市協(xié)同發(fā)展，在給汽車行業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇的同時，也為智慧交通和智慧城市建設(shè)帶來新的發(fā)展路徑。

2016年6月工信部批準(zhǔn)的首個國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)在上海投入運營至今，智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點示范經(jīng)歷了封閉測試場建設(shè)、開放道路示范建設(shè)、開放城市區(qū)域示范建設(shè)、先導(dǎo)區(qū)示范建設(shè)四個階段，目前已經(jīng)從最初的技術(shù)驗證和探索，逐步轉(zhuǎn)向規(guī)?；瘧?yīng)用。

與此同時，伴隨著國家對智慧城市、新基建的產(chǎn)業(yè)升級，雙智城市的建設(shè)應(yīng)運而生，已有16個城市開啟了智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展。

2021年5月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與工業(yè)和信息化部共同確立北京、上海、廣州、武漢、長沙、無錫6個城市為雙智協(xié)同發(fā)展第一批試點城市；同年12月確立重慶、深圳、廈門、南京、濟(jì)南、成都、合肥、滄州、蕪湖、淄博10個城市為第二批雙智試點城市。

以北京為例，在北京經(jīng)開區(qū)60平方公里范圍內(nèi)，已經(jīng)實現(xiàn)332個數(shù)字化智能路口基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，高級別自動駕駛車輛的城市級工程試驗平臺搭建完成，網(wǎng)聯(lián)云控系統(tǒng)對外服務(wù)的能力初步建立，常態(tài)化開展測試和商業(yè)化服務(wù)的各類高級別自動駕駛車輛約300輛，累計發(fā)放乘用車號牌147張、無人車編碼86個、卡車號牌4張，累計測試?yán)锍坛^400萬公里。

示范區(qū)內(nèi)已經(jīng)開放自動駕駛出行服務(wù)商業(yè)化試點，累計服務(wù)人次超8萬；無人配送車場景已經(jīng)實現(xiàn)生鮮配送和快遞配送的實際運營，正逐步拓展應(yīng)用范圍。無人零售、自動駕駛警務(wù)巡邏、微循環(huán)接駁和公園漫游車等場景已經(jīng)走進(jìn)市民身邊，智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧城市場景深度融合創(chuàng)新。

“隨著智慧交通、智能公交、無人配送和自動駕駛出租車等應(yīng)用的測試和落地推廣，有效緩解了傳統(tǒng)汽車給城市帶來的交通擁堵、安全事故、環(huán)境污染、停車難等突出問題，顯著改善了人居環(huán)境，讓人民群眾在城市中生活更方便、更舒心、更美好?！痹诋?dāng)天的論壇上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長姜萬榮表示。

不過，雙智試點的建設(shè)和維護(hù)涉及到城市規(guī)劃、綜合治理、道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等方方面面。在雙智試點建設(shè)上面臨著在應(yīng)用上面臨著重建設(shè)、輕管理、輕維護(hù)、系統(tǒng)性也不強(qiáng)的問題；在應(yīng)用上也面臨應(yīng)用場景稀缺、規(guī)劃設(shè)計與技術(shù)脫節(jié)等問題。此外，數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)治理等一系列新規(guī)則還有待制定和完善。

雙智試點需提升“兩率一感”

“推進(jìn)雙智城市協(xié)同發(fā)展的主要問題是‘兩率’達(dá)不到，即路側(cè)覆蓋率和車端滲透率。而從雙智協(xié)同的應(yīng)用痛點來看，要努力提升老百姓的獲得感?！敝袊畔⑼ㄐ趴萍技瘓F(tuán)副總經(jīng)理、專家委主任陳山枝在論壇的發(fā)言中指出。

其中，路側(cè)覆蓋率主要是城市道路的十字路口和重要的危險路段是否安裝C-V2X設(shè)備，是否能夠?qū)崿F(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)的輔助駕駛。如果路側(cè)的覆蓋率、車端滲透率不足，車車之間無法實時通信，雙智效果沒有顯現(xiàn)，對于老百姓而言很難收獲獲得感。試點城市需要實現(xiàn)城市級打通，才能提高居民的出行體驗。

同時，當(dāng)前的雙智城市建設(shè)還未為未來全天候、全場景的無人駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，但對于16個雙智試點城市來說，老百姓的獲得感主要體現(xiàn)在安全、效率兩個方面。比如，通過車聯(lián)網(wǎng)的交叉路口碰撞預(yù)警、闖紅燈預(yù)警、緊急制動預(yù)警、危險路段提示提升安全性；通過優(yōu)先通行、車道柔性管理、車速引導(dǎo)、無人清潔車提高城市管理的效率。

“經(jīng)常有人問，先有規(guī)模數(shù)量的‘聰明的車’還是先部署‘智慧的路’？我的觀點是兩者都要。但是‘智慧的路’不是全城、全路段，而是在危險路段和十字路口；布局‘聰明的車’要先推動汽車前裝以及社會營運車輛后裝，未來是希望無人駕駛?！标惿街χ赋?，工信部和住建部合作推進(jìn)雙智城市，要發(fā)揮地方政府的積極性，選擇若干個示范城市進(jìn)行打通，擴(kuò)大車車、車路協(xié)同規(guī)模和區(qū)域示范。

一方面，道路是城市基礎(chǔ)設(shè)施的骨架，“數(shù)字道路”是雙智建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。需要明確C-V2X路側(cè)覆蓋率要求，RSU和感知路側(cè)設(shè)施的規(guī)模建設(shè)數(shù)量以及C-V2X車輛滲透率要求，推動公安交管、交通信息等數(shù)據(jù)受控開放共享，孵化創(chuàng)新應(yīng)用，提升出行信息服務(wù)；另一方面，鼓勵車企量產(chǎn)C-V2X汽車，實現(xiàn)車車協(xié)同、車路協(xié)同，提高駕駛安全和交通效率，探索商業(yè)模式創(chuàng)新。在示范基礎(chǔ)上，推動城市管理政策和制度變革，制定和完善智能化基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化。

“對L4級自動駕駛而言，首要問題就是安全，安全是第一要務(wù)。智能化的道路基礎(chǔ)設(shè)施可以非常好地提升安全，實現(xiàn)車、路雙向的安全冗余?！卑俣雀笨偛?、智能交通事業(yè)部總經(jīng)理尚國斌認(rèn)為，自動駕駛車輛可以應(yīng)對99%以上的交通復(fù)雜場景，但自動駕駛是一個高度強(qiáng)調(diào)安全的技術(shù)和行業(yè)，最后1%甚至0.1%的場景反而是決定自動駕駛是否可以最終規(guī)?；涞氐年P(guān)鍵。

為此，百度從2019年開始把車路協(xié)同技術(shù)進(jìn)行部分開放和開源，希望以此加速道路智能化基礎(chǔ)設(shè)施升級，解決最后1%的長尾問題。在此過程中，道路基礎(chǔ)設(shè)施的智能化不僅僅是面向未來自動駕駛的，還可以服務(wù)于當(dāng)下更多的智能交通場景。

此外，當(dāng)前自動駕駛和車路協(xié)同等功能正在普及過程中，雙智除了要在這方面繼續(xù)探索更大的應(yīng)用空間，還需要探索在智慧交通和智慧城市中的落地場景。騰訊智慧交通副總裁謝建家建議，在挖掘和發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品需求時，要非常注重以人為中心，并結(jié)合每個城市不同的痛點，尤其要發(fā)揮中小企業(yè)和各行業(yè)開發(fā)者的作用。

產(chǎn)業(yè)體系與標(biāo)準(zhǔn)體系需要重塑

“隨著汽車產(chǎn)業(yè)加速朝著電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化等方向發(fā)展，未來汽車將會成為一個移動的智能終端、算力中心和分布式能源。這三個屬性的變化決定了汽車將演變?yōu)橹腔鄢鞘械囊粋€重要節(jié)點，將會和政府的投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理規(guī)則發(fā)生重要的聯(lián)系和互動?！?/p>

在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任、北京市高級別自動駕駛示范區(qū)工作辦公室主任孔磊看來，智能終端和ICT行業(yè)直接相關(guān)，有軟件定義的特征。移動算力中心需要車、邊、云協(xié)同計算，需要管理和技術(shù)上的支持。同時，汽車作為一個移動式的分布式能源，就會與傳統(tǒng)的能源體系進(jìn)行互動。這些變化都將推動汽車和城市關(guān)系的重塑，改變政府未來的投資模式和管理辦法。

不過，面對智能化基礎(chǔ)設(shè)施、新興網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、車城網(wǎng)平臺、示范應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)制度等多個與雙智城市相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和政策鏈條，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長王凱認(rèn)為，當(dāng)前智慧城市建設(shè)面臨多個痛點。

首先，規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)性不足，目前更多的還是“重建設(shè)、輕管理、輕維護(hù)”，建設(shè)碎片化，系統(tǒng)性也不夠強(qiáng)；其次，部分設(shè)施供需結(jié)構(gòu)不平衡。包括道路橋梁隧道安全監(jiān)測、市政管線運營監(jiān)測，城市管理監(jiān)測等智慧基礎(chǔ)設(shè)施還沒有完全得到應(yīng)用；第三，公共數(shù)據(jù)深度建設(shè)不足，亟需提升數(shù)據(jù)管理應(yīng)用能力。特別是傳統(tǒng)的總包、分包模式，造成各家開發(fā)單獨的分散式信息系統(tǒng)，形成了信息“煙囪林立”的狀況；最后，服務(wù)對象需求挖掘不充分，需要全面加強(qiáng)群眾獲得感。

針對上述問題，中國電動汽車百人會副理事長兼秘書長張永偉認(rèn)為，雙智城市進(jìn)一步發(fā)展需要幾個體系的支撐：一是政策體系，需要在國家層面為雙智發(fā)展出臺相關(guān)支持發(fā)展的政策；二是創(chuàng)新體系，用技術(shù)的創(chuàng)新來解決雙智的“卡脖子”問題；三是產(chǎn)業(yè)體系，雙智是新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為行業(yè)共識，基于協(xié)同的產(chǎn)業(yè)體系也會逐步形成，成為雙智發(fā)展的重要支撐；四是標(biāo)準(zhǔn)體系，來解決跨產(chǎn)業(yè)如何協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，標(biāo)準(zhǔn)是協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。

同樣，在孔磊看來，雙智城市的推進(jìn)需要確立建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)則。

“無論是能源互聯(lián)，車路協(xié)同計算，還是智慧城市的信息互動，這些都涉及到標(biāo)準(zhǔn)問題。如果標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)將無法實現(xiàn)互聯(lián)互通，會降低車路云一體化平臺的支撐作用，會降低企業(yè)的投資意愿，增加有關(guān)成本，不利于大規(guī)模推廣，需要加快制定一系列的標(biāo)準(zhǔn)體系?！?

孔磊表示，現(xiàn)有交通規(guī)則都是圍繞傳統(tǒng)汽車定義的，標(biāo)志標(biāo)線信控也是以人的視覺感知為導(dǎo)向，不是面向智能汽車的。未來智慧城市的管理將會產(chǎn)生動態(tài)的路權(quán)分配體系，可以通過數(shù)據(jù)和精細(xì)化的交通管理來精確分配車輛的行駛路線，這些都將直接影響自動駕駛汽車的行駛邏輯。同時，還涉及到數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)治理等一系列新規(guī)則的制定和完善。

“工信部將繼續(xù)把發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為重要戰(zhàn)略方向，堅持‘單車智能+網(wǎng)聯(lián)賦能’的發(fā)展路線，持續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計，不斷完善政策法規(guī)體系，協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快規(guī)?；痉稇?yīng)用，積極為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境?！惫貏傋詈蟊硎?。

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