文匯智庫｜丁波濤：人工智能“上海高地”如何筑就

人工智能無疑是一把雙刃劍，其價值無人否認，但其應(yīng)用常常引發(fā)爭議。未來誰能有效破解產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和風(fēng)險防范之間的難題，實現(xiàn)人工智能與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，誰就將在新一輪的人工智能發(fā)展中取得領(lǐng)先地位。上海要打造人工智能產(chǎn)業(yè)高地，要從應(yīng)用機制、制度保障、產(chǎn)業(yè)治理等方面加快改革創(chuàng)新，力爭率先破局，牢牢占領(lǐng)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新賽道。

大膽試點、謹慎推廣

技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用場景是驅(qū)動人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展之兩輪。近年來人工智能技術(shù)取得了長足進步，但要將這些新型技術(shù)轉(zhuǎn)化為萬億級別的產(chǎn)業(yè)集群，還需要大力推動人工智能技術(shù)的商業(yè)化落地。上海具有極為豐富的應(yīng)用場景，具有巨大的技術(shù)商業(yè)化潛力，但面臨著許多制度性障礙。面對此形勢，上海要迎難而上、奮進直追，為各項人工智能前沿技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用營造既寬松靈活、又安全可控的應(yīng)用環(huán)境，讓人工智能企業(yè)勇于跨出從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)的臨門一腳。

為此，上海可以建立分級分類的應(yīng)用推廣機制，加快各類新型人工智能技術(shù)及應(yīng)用場景的試點。對于低風(fēng)險的人工智能產(chǎn)品和服務(wù)，重點是加快建立快速行政許可和注冊審批機制，促進先行先試，特別是應(yīng)當(dāng)鼓勵公共部門和國有企業(yè)率先購買和使用新型人工智能產(chǎn)品和服務(wù)，形成示范效應(yīng)，帶動全社會應(yīng)用；而對于具有較高風(fēng)險的人工智能產(chǎn)品和服務(wù)，重點是鼓勵相關(guān)企業(yè)、機構(gòu)和園區(qū)在保障安全的前提下，在特定區(qū)域和特定范圍開展測試、試驗和試點，待應(yīng)用更加成熟、風(fēng)險得到釋放后再進行大范圍推廣，從而既形成全國以至全球的人工智能“首發(fā)效應(yīng)”，又能實現(xiàn)安全風(fēng)險的可控制。

創(chuàng)新制度、強化保障

在推進人工智能應(yīng)用試點過程中，不可避免會出現(xiàn)一些新的問題和挑戰(zhàn)，人工智能企業(yè)面臨著巨大的經(jīng)營風(fēng)險。特別是當(dāng)前人工智能被全社會所關(guān)注，一旦出現(xiàn)事故就會迅速成為輿論熱點，給企業(yè)和政府主管部門形成巨大壓力。許多企業(yè)因此舉步不前，使得一些重大技術(shù)難以落地。科技保險正是為破解這一難題而出現(xiàn)的一種新型保險制度，它能使高投入、高風(fēng)險的高新技術(shù)企業(yè)在研發(fā)和應(yīng)用中發(fā)生損失后獲得補償，從而分散風(fēng)險促進創(chuàng)新。上海應(yīng)當(dāng)推動各類金融機構(gòu)建立人工智能領(lǐng)域的科技保險體系，降低創(chuàng)新型人工智能產(chǎn)品和服務(wù)提供者的營銷風(fēng)險和用戶的使用顧慮，突破推廣應(yīng)用初期的市場瓶頸。

需要指出的是，傳統(tǒng)的保險往往只覆蓋產(chǎn)品價值鏈中的若干個環(huán)節(jié)，而人工智能的科技保障可以覆蓋所有環(huán)節(jié)。以汽車保險為例，普通機動車保險公司一般不負責(zé)賠付由于車輛本身質(zhì)量問題造成的人身和財產(chǎn)損失；但對投保了科技保險的自動駕駛汽車而言，只要發(fā)生事故，無論責(zé)任在于駕駛者，還是在于汽車生產(chǎn)者、智能系統(tǒng)開發(fā)者、網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)者，保險公司都可以賠付，從而讓智能汽車的生產(chǎn)者和使用者都能減少后顧之憂。同時上海還可借鑒歐盟推動機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的經(jīng)驗，建立人工智能風(fēng)險保障基金，在科技保險的基礎(chǔ)上提供補充賠付保障，進一步分散人工智能產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險。

多元參與、協(xié)同共治

回顧現(xiàn)代科技的發(fā)展歷史，許多新興技術(shù)都曾在產(chǎn)生之初因安全問題而飽受爭議，但并未阻止其普及應(yīng)用的腳步，而是實踐中逐步建立安全保障機制。同樣地，人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展固然需要有效防范風(fēng)險，但也不能因噎廢食，為求得絕對安全而拖延創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和風(fēng)險防范沖突的背后，是各利益相關(guān)方有著不同的訴求，企業(yè)關(guān)注營利，民眾關(guān)注安全，政府關(guān)注公平，忽視其中任何一方的訴求都不利于產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。因此要實現(xiàn)人工智能產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵是在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和風(fēng)險防范之間尋找一個社會各方都可接受的平衡點。同時新一代人工智能依賴大量數(shù)據(jù)集訓(xùn)練所生成的算法，具有很強的“黑箱”特征，即使是開發(fā)者也未必能理解和解釋其運行規(guī)則，而這種“霧里看花”的運行模式又會放大公眾對人工智能的風(fēng)險感知，開發(fā)者、使用者和監(jiān)管者必須通過直接、持續(xù)、理性的溝通，才能消除分歧、形成共識。

為此，上海應(yīng)當(dāng)建立政府、企業(yè)、研究機構(gòu)和民眾共同參與的人工智能治理機制，促進不同群體之間的交流互動，讓各方能對重大人工智能技術(shù)應(yīng)用開展深入和充分對話，彌合認知差異和利益分歧，既要避免“技術(shù)中心主義”帶來的人工智能技術(shù)濫用，也要避免過度謹小慎微而延緩產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，最終形成人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大社會合力。

（作者為上海社會科學(xué)院信息研究所副研究員）

作者：丁波濤

編輯：陳瑜

責(zé)任編輯：楊逸淇

*文匯獨家稿件，轉(zhuǎn)載請注明出處。

關(guān)鍵詞： 文匯智庫｜丁波濤人工智能上海高地如何筑就