第52屆世界郵政日。今年萬國郵政聯(lián)盟確定世界郵政日的主題為“創(chuàng)新驅(qū)動復(fù)蘇”,在全球新冠肺炎疫情大流行背景下,這一主題凸顯了創(chuàng)新無可替代的特殊作用。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我國郵政業(yè)堅持以改革創(chuàng)新為根本動力,統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn),取得了顯著成效。當前,行業(yè)發(fā)展持續(xù)高位運行、規(guī)模全球領(lǐng)先,呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢,供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)融合更加緊密,市場活力全面迸發(fā),與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)已全面建成,仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。
2020年,我國郵政業(yè)業(yè)務(wù)收入(不包括郵政儲蓄銀行直接營業(yè)收入)達到11037.8億元,同比增長14.5%,行業(yè)首次邁過了萬億級產(chǎn)業(yè)門檻,業(yè)務(wù)收入與GDP比值首次超過1%。快遞業(yè)務(wù)量達到833.6億件,已連續(xù)7年穩(wěn)居世界第一。年支撐網(wǎng)上零售額超過10萬億元,新增社會就業(yè)20萬人以上,為扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)作出了積極貢獻。近年來我國包裹快遞量超過美、日、歐等發(fā)達經(jīng)濟體總和,對世界增長貢獻率超過50%,在全球郵政業(yè)發(fā)展中“壓艙石”“動力源”“穩(wěn)定器”的地位和作用日益凸顯。
在肯定發(fā)展成效的同時,我們也必須清醒認識到,郵政業(yè)大而不強、快而不優(yōu)的基本業(yè)情沒有改變,不平衡不充分的問題和矛盾仍較突出,還不能滿足人民日益增長的更好用郵需要,特別是“最后一公里”基礎(chǔ)薄弱、國際寄遞物流體系建設(shè)滯后、全面綠色轉(zhuǎn)型任重道遠、安全監(jiān)管任務(wù)日益繁重等問題亟待解決。
堅持創(chuàng)新核心地位不動搖,不斷提升全領(lǐng)域服務(wù)能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,推動上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,加快向“智能﹢”升級轉(zhuǎn)型。強化政府統(tǒng)籌作用,健全行業(yè)科技研發(fā)、標準、認證體系,促進技術(shù)、人才、市場等有效對接,推動產(chǎn)業(yè)化規(guī)?;瘧?yīng)用。強化創(chuàng)新整體效能,面向發(fā)展堵點、用郵痛點和治理難點,聚焦收投兩端、綠色環(huán)保等短板弱項,以科技創(chuàng)新帶動管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新,提升行業(yè)創(chuàng)新的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。強化供給體系創(chuàng)新,在服務(wù)電商寄遞和國內(nèi)消費基礎(chǔ)上,創(chuàng)新服務(wù)品種、提升服務(wù)品質(zhì)、打造服務(wù)品牌,提高行業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和國際商貿(mào)等領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)性。
堅持全面激活要素資源,持續(xù)擴大優(yōu)化郵政快遞生態(tài)圈。加強傳統(tǒng)要素保障,抓好快遞員群體合法權(quán)益保障,維護基層網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定。強化全程全網(wǎng)特點和公共服務(wù)設(shè)施屬性,加大要素資源配套保障力度,夯實行業(yè)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,將數(shù)字技術(shù)作為推動行業(yè)變革的關(guān)鍵驅(qū)動力,加快提升郵政產(chǎn)業(yè)全鏈條數(shù)字化水平,用郵政快遞數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟社會發(fā)展和政府治理。加快向價值鏈高端升級,培育知識技術(shù)管理等要素,推動從單一寄遞功能向綜合寄遞物流升級,增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。帶動關(guān)聯(lián)服務(wù)專業(yè)化,培育壯大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及配套服務(wù),促進空鐵貨運、環(huán)保包裝、貨代通關(guān)等聯(lián)動發(fā)展,升級重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
堅持統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)布局,助力釋放市場需求廣闊潛力。建強“主樞紐”,深度對接國家綜合立體交通運輸網(wǎng)絡(luò)和物流樞紐等規(guī)劃,統(tǒng)籌布局一批區(qū)域性國際樞紐和全國性樞紐,打造一批“樞紐﹢關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”快遞經(jīng)濟區(qū)。打通“大動脈”,升級公路運輸能力、探索試用無人駕駛,提升航空快遞規(guī)模、破解高鐵快遞瓶頸。暢通“微循環(huán)”,推動壓實末端基礎(chǔ)設(shè)施地方財政事權(quán)和支出責(zé)任,推動城市居住區(qū)和社區(qū)生活服務(wù)圈配建郵政快遞服務(wù)場所和設(shè)施,發(fā)展無接觸收投,推廣共同分揀、共同運遞。推進“新消費”,深化與電商協(xié)同聯(lián)動,帶動線上線下融合發(fā)展,大力發(fā)展精準、安全、多樣化專業(yè)寄遞服務(wù),推動網(wǎng)絡(luò)下沉農(nóng)村,助力開拓鄉(xiāng)村消費新市場。
堅持推進“兩進一出”工程,更好暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。因地制宜推進快遞“進村”,加快推進農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè),三年內(nèi)實現(xiàn)建制村直接收投,對接特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè),打造更多快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目,助力鄉(xiāng)村振興;分類分步推進快遞“進廠”,聚焦3C、醫(yī)藥、汽配、服裝和快消品等領(lǐng)域,以及長三角、珠三角等區(qū)域,培育一批典型示范項目,打造一批應(yīng)用場景先行區(qū),提供供應(yīng)鏈綜合解決方案,打造制造業(yè)移動倉;積極穩(wěn)妥推進快遞“出海”,整合優(yōu)化境內(nèi)外、上下游資源,增強國際寄遞網(wǎng)絡(luò)連通性和穩(wěn)定性,深度融入RCEP價值鏈,加快形成區(qū)域性國際寄遞網(wǎng)絡(luò),補齊海外中轉(zhuǎn)、洲際干線、標準銜接等短板,豐富洲際國際寄遞物流專線。
堅持激發(fā)市場主體活力,著力夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)力量支撐。持續(xù)深化郵政企業(yè)改革,完善郵政普遍服務(wù)監(jiān)督和保障機制,增強其在寄遞領(lǐng)域的競爭力、創(chuàng)新力、影響力和抗風(fēng)險能力,支持重點快遞企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,提升連接服務(wù)能力,形成數(shù)家在全球郵政快遞領(lǐng)域具有重要話語權(quán)和影響力的世界一流企業(yè)。支持大中小企業(yè)融通發(fā)展,深化“放管服”改革,為各類市場主體增便利、減負擔、降門檻。支持寄遞產(chǎn)業(yè)鏈細化分工,鼓勵以寄遞服務(wù)為內(nèi)核和依托的新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,豐富市場主體形態(tài)。(馬軍勝)
關(guān)鍵詞: 郵政業(yè) 業(yè)務(wù)收入 行業(yè) 產(chǎn)業(yè)門檻