我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)頻現(xiàn) 數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育正步入新階段

在日前召開(kāi)的2021中國(guó)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)上，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)張立在開(kāi)幕式暨主題峰會(huì)上發(fā)布《2021中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”)。

報(bào)告顯示，2021年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)頻現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁發(fā)展韌性;要素轉(zhuǎn)化加快，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育正步入新階段;基礎(chǔ)再造提速，大數(shù)據(jù)中心算力網(wǎng)絡(luò)體系初步建立;動(dòng)力優(yōu)化升級(jí)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)投入持續(xù)加大;融合創(chuàng)新提質(zhì)，數(shù)字化場(chǎng)景成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型突破口;制度變革加快，國(guó)家數(shù)字化治理體系建設(shè)提速。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，電子信息制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等多個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增速超過(guò)20%，新能源汽車(chē)、工業(yè)機(jī)器人、集成電路等重要產(chǎn)品產(chǎn)量增速超過(guò)40%，電子及通信設(shè)備制造、電子商務(wù)服務(wù)等重要領(lǐng)域投資增長(zhǎng)超20%，數(shù)字產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展勢(shì)頭充分彰顯。電商消費(fèi)、線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)消費(fèi)備受青睞，全國(guó)網(wǎng)上零售額達(dá)6.11萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)23.2%，電子信息和信息服務(wù)等數(shù)字服務(wù)貿(mào)易大幅增長(zhǎng)，全面賦能生產(chǎn)、投資、消費(fèi)、貿(mào)易復(fù)蘇增長(zhǎng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)引擎作用持續(xù)增強(qiáng)。

要素轉(zhuǎn)化加快基礎(chǔ)再造提速

報(bào)告指出，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育正步入多點(diǎn)突破和體系構(gòu)建新階段。各地政府加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)和制度保障，廣東率先推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，江蘇探索實(shí)踐首席數(shù)據(jù)官制度。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、通信服務(wù)商、數(shù)據(jù)服務(wù)商紛紛布局?jǐn)?shù)據(jù)要素市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系，發(fā)展以“數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)”為核心的各類(lèi)新興技術(shù)，豐富數(shù)據(jù)資源供給，打造專(zhuān)業(yè)化流通服務(wù)模式和應(yīng)用場(chǎng)景。行業(yè)企業(yè)著力提升數(shù)據(jù)管理能力，深化數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，逐步參與數(shù)據(jù)市場(chǎng)流通交易，149家單位完成數(shù)據(jù)管理能力成熟度國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)，數(shù)據(jù)價(jià)值化紅利空間全面開(kāi)啟。

隨著《全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實(shí)施方案》《新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》等相繼發(fā)布，全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心算力網(wǎng)絡(luò)體系初步建立。報(bào)告顯示，京津冀、粵港澳大灣區(qū)等8個(gè)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)率先起步，在區(qū)域數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)、算力協(xié)同調(diào)度機(jī)制突破、數(shù)據(jù)中心市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新等方面率先探索。

在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，北京、上海等地相繼發(fā)布數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌發(fā)展方案或?qū)t，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心向高技術(shù)、高算力、高能效、高安全“四高”方向加快演進(jìn)。算力服務(wù)與邊緣場(chǎng)景融合開(kāi)啟，多層次基礎(chǔ)設(shè)施體系藍(lán)圖展現(xiàn)。

動(dòng)力優(yōu)化升級(jí)融合創(chuàng)新提質(zhì)

“數(shù)字產(chǎn)業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)力根本，正成為各地謀劃‘十四五’產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同選擇，集成電路、基礎(chǔ)軟件、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)支持政策逐步完善，資金投入持續(xù)加大。”報(bào)告統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)部省協(xié)同共建的25個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群中，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)方向的占四成。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上市企業(yè)總市值達(dá)14.5萬(wàn)億元，環(huán)比增長(zhǎng)19.8%，騰訊、阿里巴巴、美團(tuán)等11家企業(yè)入圍全球市值前三十。領(lǐng)先企業(yè)發(fā)揮主力軍作用，依托科技自立自強(qiáng)，加快關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用推廣，打造多元繁榮的國(guó)內(nèi)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)，加快“出海”布局，加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”破局。

報(bào)告指出，數(shù)字化場(chǎng)景是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的可行性探索和有效性實(shí)踐，是數(shù)字技術(shù)與業(yè)務(wù)融合、服務(wù)供給與需求融合、模式創(chuàng)新與價(jià)值融合的集中體現(xiàn)，正成為各地推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要突破口。

當(dāng)前，浙江全面推行數(shù)字化改革，探索建立全場(chǎng)景目錄全省“一本賬”，急用先行、實(shí)用先行，在信用、交通、企業(yè)服務(wù)、基層治理等方面率先打造數(shù)字化場(chǎng)景示范。上海積極推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施數(shù)字化場(chǎng)景“揭榜掛帥”，突出“高頻急難、惠企惠民”，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、在線(xiàn)新經(jīng)濟(jì)、科技金融等領(lǐng)域數(shù)字化場(chǎng)景迭代創(chuàng)新、牽引轉(zhuǎn)型。

制度變革數(shù)字治理體系完善

“當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了以網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、算法、平臺(tái)為關(guān)鍵的競(jìng)爭(zhēng)新機(jī)制，帶給傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的‘鯰魚(yú)效應(yīng)’持續(xù)放大，在激發(fā)新主體、新模式、新業(yè)態(tài)的同時(shí)也帶來(lái)更多治理難題。”報(bào)告指出，面對(duì)新挑戰(zhàn)，國(guó)家數(shù)字化治理體系建設(shè)提速，《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》三大法律支柱逐步落地，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、行業(yè)數(shù)據(jù)管理、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域法規(guī)制度逐步完善。

多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展平臺(tái)反壟斷、網(wǎng)絡(luò)安全審查等行動(dòng)，形成治理合力，積極應(yīng)對(duì)新業(yè)態(tài)引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、平臺(tái)經(jīng)營(yíng)、數(shù)據(jù)安全等監(jiān)管“空白”?；鶎又卫戆l(fā)揮首創(chuàng)精神，廣東深圳、上海等地加快探索符合市情所需、滿(mǎn)足行業(yè)所需的良法善治“基層方案”，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理引領(lǐng)改革新進(jìn)程。

關(guān)鍵詞： 數(shù)字經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 亮點(diǎn) 培育 新階段