綠色發(fā)展?jié)摿薮?/p>
碳達(dá)峰、碳中和不僅對環(huán)保產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)有重大影響,與各行各業(yè)也息息相關(guān)。“努力爭取2060年之前實現(xiàn)碳中和目標(biāo),對我國綠色轉(zhuǎn)型提出了更高要求。在‘十四五’規(guī)劃及未來10年的規(guī)劃中,每個行業(yè)都要有更加明確的低碳化、去碳化戰(zhàn)略。”中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會主任馬駿表示。
有專家表示,此前提到綠色發(fā)展,多指向環(huán)境保護(hù)、污染防治等概念,未來應(yīng)該有更寬泛的定義。綠色發(fā)展實際上包括了綠色消費、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色創(chuàng)新、綠色投資等完整的綠色經(jīng)濟(jì)體系,這些方面的發(fā)展?jié)摿薮?。這既對各行業(yè)提出新挑戰(zhàn),也對各行業(yè)形成新機(jī)遇,是經(jīng)濟(jì)增長的新動能。“十四五”期間,結(jié)合低碳、去碳目標(biāo),綠色產(chǎn)業(yè)有望成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的重要抓手。中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長、中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會副秘書長王遙告訴《金融時報》記者,面對全球經(jīng)濟(jì)新形勢,在疫情防控常態(tài)化背景下,尋找經(jīng)濟(jì)增長新動能迫在眉睫。作為指導(dǎo)我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要理念之一,綠色發(fā)展應(yīng)在推進(jìn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中進(jìn)一步深化實踐。
王遙建議,在一些大的項目建設(shè)上可以建立綠色項目清單,提高綠色項目占比。“在開展新基建過程中,應(yīng)注重氣候韌性、可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的考察。否則,經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)走在舊的污染路徑上,會加大未來轉(zhuǎn)型的障礙。”她表示,政府有關(guān)部門應(yīng)出臺相關(guān)政策,通過建立新基建綠色項目清單,避免走“先污染后治理”的老路,以強(qiáng)化項目透明度,完善環(huán)境信息披露制度,防范信息不對稱可能給投資者帶來的風(fēng)險。
在消費領(lǐng)域,王遙提出,可以通過鼓勵綠色消費,培育綠色理念,倒逼綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來,隨著人們生活水平不斷提高,消費對經(jīng)濟(jì)拉動作用不斷增強(qiáng),社會消費總量進(jìn)一步攀升。要不斷完善綠色產(chǎn)業(yè),加大綠色產(chǎn)品研發(fā)投入,開發(fā)和推廣更多環(huán)境友好型的產(chǎn)品和服務(wù),滿足消費者日益增長的綠色消費需求;建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系,讓消費者更容易分辨出綠色產(chǎn)品和服務(wù),營造鼓勵綠色消費的便利市場環(huán)境。
因地制宜盡早規(guī)劃
專家普遍認(rèn)為,只有在“十四五”期間加大政策力度,才能保障我國在2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰,并把峰值穩(wěn)定在合理水平,才能使從碳達(dá)峰到碳中和的曲線更為平滑。
馬駿表示,在制定目標(biāo)時,有條件的地方應(yīng)該盡量提前實現(xiàn)“碳中和”。“例如,有些地方森林覆蓋率比較高,新能源產(chǎn)業(yè)比重也相對比較大,可以提前實現(xiàn)相關(guān)目標(biāo),為全國其他地方提供樣板。”他建議,有條件的地方應(yīng)該盡早規(guī)劃。
各個領(lǐng)域已經(jīng)在陸續(xù)出爐減碳和去碳化計劃。例如,1月5日,生態(tài)環(huán)境部公布了《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》,并印發(fā)配套的配額分配方案和重點排放單位名單。這意味著,自2021年1月1日起,全國碳市場發(fā)電行業(yè)第一個履約周期正式啟動,2225家發(fā)電企業(yè)將分到碳排放配額。工信部部長肖亞慶在2021年全國工業(yè)和信息化工作會議上表示,要圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)節(jié)點,實施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程。他特別提出,鋼鐵行業(yè)作為能源消耗高密集型行業(yè),要堅決壓縮粗鋼產(chǎn)量,確保粗鋼產(chǎn)量同比下降。
同時,各地應(yīng)因地制宜制定減排計劃,積極探索長期的、可持續(xù)的體制機(jī)制。2020年9月份,生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高在一場應(yīng)對氣候變化政策吹風(fēng)會上提出,下一步,要求全國各地提出碳排放達(dá)峰目標(biāo)。他表示,應(yīng)對氣候變化要打持久戰(zhàn),在應(yīng)對氣候變化的體制機(jī)制建設(shè)上還有很大的發(fā)展空間。
對此,王遙建議,政府有關(guān)部門應(yīng)建立起激勵約束機(jī)制,制定和完善促進(jìn)環(huán)境友好和資源保護(hù)、促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費的法律法規(guī),建立綠色消費數(shù)據(jù)庫,構(gòu)建生態(tài)信用體系,通過信用評級與信息共享促進(jìn)形成激勵機(jī)制。
綠色金融發(fā)展譜新篇
“30·60目標(biāo)”的實現(xiàn),離不開金融活水的有力支持。作為從“綠水青山”到“金山銀山”的重要橋梁和轉(zhuǎn)化器,綠色金融在引導(dǎo)更多社會資本投向綠色產(chǎn)業(yè)方面可以發(fā)揮重要作用。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部披露的數(shù)據(jù),截至2020年上半年,我國綠色信貸余額已超11萬億元,居世界第一;綠色債券存量規(guī)模達(dá)1.2萬億元,居世界第二位。未來,相關(guān)領(lǐng)域有望取得進(jìn)一步突破。人民銀行行長易綱此前表示,服務(wù)好碳達(dá)峰、碳中和的戰(zhàn)略部署,是2021年和未來一段時期金融工作的重點之一。
馬駿表示,碳中和目標(biāo)的提出,實際上也對金融業(yè)提出很多要求。有了明晰的低碳化路徑以后,可以測算出這些低碳化項目需要多少資金支持,金融業(yè)應(yīng)該圍繞這個目標(biāo),為這些融資做好規(guī)劃。
北京大學(xué)環(huán)境與能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任徐晉濤也表示,金融機(jī)構(gòu)要重視環(huán)保因素對整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)升級的影響,將相關(guān)因素納入金融機(jī)構(gòu)投資決策機(jī)制。
除了傳統(tǒng)的信貸、債券支持外,碳交易市場有望在這個過程中得到長足發(fā)展。不少專家均表示,“十四五”期間,可以充分發(fā)揮金融業(yè)在資源配置、風(fēng)險管理、市場定價方面的優(yōu)勢,大力發(fā)展碳金融。
央行研究局課題組日前撰文建議,遵循適度從緊原則確定碳配額總額,確保形成合理的碳價。在交易方式方面給予交易機(jī)構(gòu)更大的靈活性,在嚴(yán)格監(jiān)管的前提下,研究探索碳排放權(quán)交易場所開展連續(xù)交易和集合競價。引入中央對手方機(jī)制,建立碳定價中心,設(shè)立碳配額預(yù)留機(jī)制與碳市場平準(zhǔn)基金,完善價格調(diào)控。