又要退群？特朗普已簽署文件 有意退出《開放天空條約》

美國又要退群了!這一次要退的，是一份叫做“開放天空”的條約。什么是開放天空條約?美國為什么要退?美國媒體又為什么會說，這是送給俄羅斯的大禮?

美媒：特朗普已簽署文件 有意退出《開放天空條約》

當?shù)貢r間27號，《華爾街日報》援引美國官員的話說，特朗普政府正著手退出存在了近三十年的《開放天空條約》，總統(tǒng)本人已經(jīng)簽署了退出條約的意向性文件。美媒認為，目前《中導條約》已經(jīng)失效，美俄《削減進攻性戰(zhàn)略武器條約》前景不明，冷戰(zhàn)后的軍控體系遭受嚴重沖擊，退出《開放天空條約》更將使其雪上加霜。

“開放天空”的概念最早誕生于冷戰(zhàn)時 打消突襲擔憂

第一問：什么是《開放天空條約》？

所謂“開放天空”的概念最早可以追溯到冷戰(zhàn)早期：為了讓美蘇陣營免于擔心、恐懼來自對方的突襲，時任美國總統(tǒng)艾森豪威爾1955年正式提出，允許對方的偵察機在本國領空飛行。

時任美國總統(tǒng) 艾森豪威爾

：我們接下來想要努力做到的就是減輕(各方)對于可能遭遇突襲的強烈恐懼，因此美國和美國的盟友提議(蘇聯(lián))可以對格蘭德河(美國與墨西哥界河)以北的，所有北美地區(qū)進行偵察也包括所有歐洲地區(qū)作為交換，我們也有權對蘇聯(lián)進行偵察。

“開放天空”飛機不能帶武器 俄軍機曾低空飛越華盛頓

不過、“開放天空”提議在隨后幾十年里都未能實現(xiàn);直到冷戰(zhàn)后期，老布什在任內(nèi)重新提出了這一想法，試圖在當時的北約和華約國家之間建立互信。1992年3月，《開放天空條約》在芬蘭首都赫爾辛基簽署，2002年開始生效，目前該條約共有34個成員國，除美俄以外還包括加拿大和不少歐洲國家。

《開放天空條約》規(guī)定，任何一個成員國都可以向另一個成員國提出，派遣偵察機到對方國家領空執(zhí)行偵察活動，前提是必須在行動前72小時遞交申請，并在行動前24小時遞交具體的飛行路線，被偵察國軍事人員必須同機隨行。當然，最重要的一點是，執(zhí)行開放天空任務的偵察機只能搭載偵察設備，不能攜帶任何進攻性武器。

由于相關協(xié)調(diào)工作都是秘密進行，多年來，開放天空任務曾數(shù)次引發(fā)轟動。

美國有線電視新聞網(wǎng)主持人

：今天一架未攜帶武器的俄羅斯空軍飛機低空飛過華盛頓地區(qū)的幾個重要地標，包括國會大廈、五角大樓位于弗吉尼亞州的中央情報局總部，還有總統(tǒng)專機“空軍一號”所在的安德魯斯基地。

俄偵察機今年曾飛越神秘的51區(qū)

據(jù)美媒報道，2017年8月，俄軍執(zhí)行開放天空任務的偵察機不僅低空飛越了華盛頓，還飛過了美國總統(tǒng)的度假勝地——戴維營和特朗普個人擁有的私家莊園。

美國CBS第13頻道記者（2019年4月）

：一架俄羅斯飛機從美國最敏感的一些軍事設施上空飛過，這些地點的上空甚至連美國自己的商用飛機都是被禁飛的，但是俄羅斯飛機從加州北部開始的飛行任務是帶著和平目的而來。

2019年4月，俄羅斯又一架執(zhí)行開放天空任務的偵察機、飛越了美國西海岸的多個戰(zhàn)略要地：包括承擔美國陸基洲際彈道導彈試射任務的范登堡空軍基地，和神秘的51區(qū)。

第二問：特朗普政府為何要退約呢？

美國退約理由一：衛(wèi)星性能提升 不再需要偵察機

綜合美媒的報道來看，美國政府內(nèi)部對于要不要退出開放天空條約、意見并不統(tǒng)一：態(tài)度強硬的保守派執(zhí)意退出的原因主要有三個：

首先，“退出派”認為，隨著偵察衛(wèi)星技術的不斷提升，美國已經(jīng)不需要通過派遣偵察機的方式來獲取俄羅斯軍事設施的相關情報，投入的資金和人力物力應該被用于其他優(yōu)先等級更高的軍事項目。

專家杜文龍

：該條約僅剩戰(zhàn)略溝通價值，軍事價值幾乎為零，想讓你看的開放 不想讓你看的也看不著，美國退約理由二：俄羅斯為美軍機偵察飛行“設限”。

其次，美國指責俄羅斯多次為美國偵察機執(zhí)行任務設限：比如，美國飛機在俄羅斯戰(zhàn)略要地加里寧格勒上空飛行的高度和距離就曾被俄方加以限制。但根據(jù)俄羅斯國防部給出的說明，俄方之所以這么做，是因為當時有俄羅斯領導人專機在附近飛行，設限完全合理。

美國退約理由三：俄軍升級裝備 收集軍事情報“占上風”

此外，俄羅斯近年來換裝的新型偵察機也是美國有意退約的一大因素。

俄羅斯紅星電視臺記者

：圖-214ON飛機是目前執(zhí)行開放天空任務的飛機中最先進的，這是一架讓一些人嫉妒、讓一些人贊賞，也會讓有些人困惑不解的飛機，這種飛機上配備的是完全俄羅斯國產(chǎn)的系統(tǒng)：國產(chǎn)攝像機、國產(chǎn)鏡頭、國產(chǎn)計算機。

圖-214ON偵察機航程6500公里，最高時速可達850公里，飛機可在高空、低空等多個高度飛行，機組成員共5人;機上搭載了多套偵察設備：包括紅外觀察設備、航空攝影機、電視攝像機、垂直攝影機和遠景攝影機，還裝備了掃描范圍50公里的側視雷達。

美國政府內(nèi)部的“退出派”認為，美國多年來一直使用相對老舊的OC-135B飛機執(zhí)行開放天空任務——裝備上的領先讓俄羅斯在收集美國軍事情報時占了上風。

專家杜文龍：

美“技高一籌” 貶低自己是為了給退約找借口，美媒：退約等于“給普京送大禮”。

第三問：退約將帶來怎樣的影響？

《紐約時報》近日在社論中寫道，“《開放天空條約》讓美國在俄羅斯上空多了一雙眼睛，如今特朗普卻想要放棄。”有國會議員甚至形容，退出《開放天空條約》將是美國送給普京的一份大禮。

專家杜文龍：掐斷重要戰(zhàn)略溝通管道，破壞美俄戰(zhàn)略互信，退約后美或采取其他手段圍堵俄羅斯。

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