“司機(jī)也不愿意超載”

10月11日，在江蘇無錫高架橋側(cè)翻事故現(xiàn)場，施工機(jī)械在破拆側(cè)翻高架橋段。新華社記者李博攝

10月10日18時許，正是下班時分。與往常一樣，江蘇無錫市312國道錫港路段車流涌動。當(dāng)左轉(zhuǎn)綠燈亮起時，在沒有任何征兆的情況下，近百米長的高架橋混凝土橋面，突然斜斜地從高空砸向正在行駛的汽車。

短短幾秒，3名市民不幸當(dāng)場遇難。

“飛來橫禍”

“事故發(fā)生時，我以為發(fā)生了地震，還給氣象臺、地震局打電話報警并詢問情況。”東北塘街道錦陽村村民吳建初，家就住在312國道旁，距離事故路段僅幾十米遠(yuǎn)。他說，后來跑出家門，聽大家議論紛紛，才知道橋塌了，“我們天天都在橋下走，發(fā)生這樣的事故，真是飛來橫禍。”

“不幸中的萬幸，當(dāng)時是左轉(zhuǎn)綠燈，車輛少。如果直行的話，傷亡可能要更嚴(yán)重。”無錫昌吉金屬制品有限公司就位于事故現(xiàn)場附近的錫港路177號，安徽籍員工陳先生在事發(fā)后趕到現(xiàn)場。

“整個橋面像蹺蹺板一樣翻過來，有輛貨車倒在側(cè)翻的橋面上，還有幾輛車子被壓在下面，太嚇人了。”他告訴記者，每天有很多人、很多車從這個橋下面過通行，想想都后怕。

截至目前，側(cè)翻的橋面和橋墩已被清理，錫港路已經(jīng)恢復(fù)通車，但312國道側(cè)翻路段依然封閉。

事故發(fā)生后，交通運(yùn)輸部專家赴現(xiàn)場指導(dǎo)事故調(diào)查。據(jù)無錫市有關(guān)部門介紹，目前，調(diào)查組對車主、肇事車輛、載貨情況、橋面傾覆被壓車輛、橋面上側(cè)翻車輛，以及運(yùn)輸公司、貨物裝載碼頭單位等已展開先期調(diào)查，正進(jìn)行技術(shù)層面分析，最終將形成技術(shù)分析報告。另外，調(diào)查組還在收集與事故有關(guān)的法律法規(guī)和資料，根據(jù)技術(shù)分析對原因和責(zé)任作深入調(diào)查。

“最后一根稻草”

“這個橋都通行10多年了，好好的橋，怎么就塌了?”67歲的錦陽村村民石文珠頗為不解。

“經(jīng)過現(xiàn)場勘察，大橋垮塌主要是由于超載引起的，現(xiàn)場有6卷鋼卷。”調(diào)查組成員、中南無錫路橋集團(tuán)股份有限公司原總工程師張明慶接受記者采訪時說，“從鋼卷帶上標(biāo)注的數(shù)字來看，肯定是超載，而且是很嚴(yán)重的超載。”

記者10日晚趕到事故現(xiàn)場看到，在側(cè)翻橋面上，一輛大貨車裝載的6卷熱軋鋼卷板散落一地。據(jù)警方介紹，還有一輛大貨車裝載7卷。大貨車荷載在30多噸，但一卷鋼卷板重量就達(dá)28噸多。據(jù)官方測算，兩輛大貨車?yán)塾嫵d258噸。

無錫地處蘇南，制造業(yè)十分發(fā)達(dá)。312國道旁聚集了許多鋼材交易市場。連日來，記者在312國道沿線看到，車輛川流不息，大貨車一輛接著一輛。附近居民告訴記者，這條道路交通非常繁忙，通行壓力巨大，每天大貨車不斷，尤其是傍晚時分，車輛特別多。

“這些車輛超載情況嚴(yán)重，經(jīng)過時路面震動非常大。”石文珠說，“當(dāng)大卡車經(jīng)過的時候，家里的床都在震動。”這次的超載車輛，可謂是壓倒駱駝的“最后一根稻草”。

針對超載造成的安全隱患，張明慶認(rèn)為，超載車輛行駛之后，橋梁裂縫增多，會積累不少風(fēng)險。因此，要加強(qiáng)日常巡查養(yǎng)護(hù)。同時，按照規(guī)范對橋梁進(jìn)行定期檢測，發(fā)現(xiàn)問題之后要第一時間請設(shè)計單位加固設(shè)計，再請施工單位施工，保證橋梁的結(jié)構(gòu)安全。

“遲早要出事”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，肇事企業(yè)無錫成功運(yùn)輸有限公司可謂劣跡斑斑，曾多次發(fā)生交通事故造成人員傷亡被法院判處賠償。

“這公司的車很不守秩序，出門直接左轉(zhuǎn)，逆行，不愿意右轉(zhuǎn)再從前面繞過來，圖省事。”居住在附近小區(qū)的何先生說，“我開車差不多天天走這兒，這些車開得很猛，我們都讓著它。”

何先生告訴記者，這個公司距離小區(qū)最近的地方只有四五米，群眾意見很大。“一大早五六點鐘，大家還在睡覺，這些大車就出動了，轟隆隆的非常吵，晚上又到很晚才回來。”

記者在現(xiàn)場看到，企業(yè)大門緊鎖，里面堆放著廢棄輪胎，停著一些廢棄汽車。門口墻上的公司名已經(jīng)被扒掉，院子里只有一名老大爺在看門。“原來公司名被扒掉過一次，后來在下面又貼上了，這次出事后又扒了。”何先生說。

兩輛涉事貨車的司機(jī)，一個受傷在醫(yī)院治療，一個已被警方控制，公司有關(guān)負(fù)責(zé)人也已被警方帶走。

據(jù)一位知情人士透露，無錫成功運(yùn)輸有限公司老板是子承母業(yè)。“他媽媽從一輛貨車做起，后來做得很大，兒子繼承產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在公司在媳婦手上。原來離婚了，3月份剛復(fù)婚。”這位知情人士說，這個公司在無錫重載物流企業(yè)中是比較厲害的，一些貨車也掛靠在名下，公司來接單，后面有人干活。

“這些車太瘋狂了，遲早要出事。”附近群眾說。記者看到，由于超載，公司門口的鐵板已經(jīng)被貨車壓得扭曲變形。

“司機(jī)也不愿意超載”

事故發(fā)生后，江蘇在全省開展治理超載。為了追蹤超載背后的原因，記者13日在涉事大貨車載貨出發(fā)的江陰四號碼頭，上了一輛前往惠山區(qū)拉貨的大貨車。

“運(yùn)價低、油價高，司機(jī)為了跑一趟多賺一點，超載是普遍現(xiàn)象。”司機(jī)陳博常年跑公路貨運(yùn)，“其實司機(jī)也不愿意超載，不僅加劇車輛損耗、費(fèi)油，而且不安全。我們也有家人，超載時遇到緊急情況很難避險。”

當(dāng)車輛行駛至徐霞客鎮(zhèn)附近時，突然遇到一個騎著電動車橫穿馬路的老人，陳博一腳急剎，空氣中彌漫開一股膠皮過熱時的焦臭味。“幸虧咱們是空車，如果是超載的話，可能就剎不住了。”陳博心有余悸地說。

記者隨車觀察發(fā)現(xiàn)，部分路段有檢查車輛超限的標(biāo)識。大貨車普遍都裝得比較少。“那么大的車，只拉一卷鋼材，這在以前根本無法想象。”陳博說，“以前如果被查了罰點款也就沒事了?，F(xiàn)在查得緊了，不敢超載了。”

對于治理超載，陳博表示支持嚴(yán)格執(zhí)法，這樣才能消除行業(yè)惡性競爭的亂象，讓大家都能平安掙錢。“如果要嚴(yán)管，就必須一視同仁，從碼頭、到貨運(yùn)企業(yè)、再到發(fā)貨和收貨企業(yè)都得管起來，不能只罰貨車司機(jī)，司機(jī)其實夾在中間是最苦的。”

河北邯鄲的運(yùn)輸個體戶李志虎也深有同感。河北部分鋼廠已經(jīng)發(fā)通知要求限載。“希望不是一陣風(fēng)，必須從源頭治理。都規(guī)范了，大家就都能平平安安地賺錢。”李志虎說，“誰也不愿意拿命賭博。”

“運(yùn)費(fèi)肯定要上漲”

事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門禁止鋼材城大量囤貨，并嚴(yán)查蘇南境內(nèi)貨車“四超”(超載、長、寬、高)，對各種不同型號的車輛提出載重限制，如查到超載車輛，不僅駕駛員被扣分罰款，廠家也要承擔(dān)連帶責(zé)任。

“原來1輛車?yán)呢?，現(xiàn)在要6輛車來拉，運(yùn)費(fèi)肯定要漲。”無錫東港物流的一名李姓工作人員告訴記者。

記者采訪看到，許多長十多米的六軸大貨車，都只拉了一個鋼卷，這成為貨車司機(jī)眼里的稀罕景象。

江陰市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹說，受事故影響，運(yùn)輸價格上升比較明顯。有些公司從江陰到無錫市區(qū)的短途鋼材運(yùn)價，已經(jīng)由8塊錢一噸漲到30多塊錢一噸，漲了四五倍。

距離事故現(xiàn)場不足500米的東方鋼材城，是無錫鋼材原料倉儲和加工的集散地之一，遍布大量銷售不銹鋼、金屬制品公司。一家企業(yè)老板說，現(xiàn)在原料運(yùn)費(fèi)已經(jīng)漲到約50-60元一噸。

無錫市群明鋼業(yè)有限公司從事不銹鋼材料深加工及銷售。業(yè)務(wù)員楊真真說，因為企業(yè)自辦物流，產(chǎn)品價格目前沒有受到運(yùn)價的影響，但少拉多車肯定增加了企業(yè)的運(yùn)輸成本。

“不超載怎么賺錢。原來運(yùn)費(fèi)一噸8元，連油錢都不夠，還要付駕駛員工資。超載現(xiàn)象很普遍。”一位物流企業(yè)負(fù)責(zé)人說，事故發(fā)生后，碼頭港口全部不讓超載，現(xiàn)在一噸運(yùn)費(fèi)50元，每車保底1500元，低于這個價格沒人干。

無錫市公路管理處副處長榮武分析認(rèn)為，嚴(yán)厲治超就導(dǎo)致運(yùn)費(fèi)急劇上漲，這其實還是因為過去的治超治標(biāo)不治本，沒有形成多部門、全環(huán)節(jié)的治理，導(dǎo)致超載越來越嚴(yán)重，甚至形成了惡性競爭。所以還是要綜合治理，讓整個運(yùn)輸行業(yè)回到良性發(fā)展的軌道上來。

“治超要平衡各方利益”

“治超存在一個利益平衡的問題，治超是為了安全，網(wǎng)開一面是為了發(fā)展，當(dāng)然也可能滋生腐敗。”江蘇一名地方交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，如何平衡安全和發(fā)展，才是治超難題背后的大問題。

不少物流企業(yè)對此很認(rèn)同。“如果今天有事故嚴(yán)一點，明天沒問題了又松一點，那么治超就不能常態(tài)化開展，只會越治越超。”一位物流企業(yè)負(fù)責(zé)人說，“治超要看政府部門的力度，更要看政府的管理水平。”

“那么多人的生計在這里面，那么多的貨需要拉，超載時一車?yán)肆嚨呢?，治超后六輛車才拉以前一車的貨，道路是不是會更堵?物價是不是會漲?”物流企業(yè)普遍認(rèn)為，治超要統(tǒng)籌考慮，不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。

“治超之所以難，是因為有巨大的利益在里面。司機(jī)其實很辛苦，出門一路被“卡”，接觸的各方面都能給他們小鞋穿，都能攔住要錢。”一位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人分析說，很多企業(yè)為了利益不擇手段;對于碼頭而言，它只有一個裝卸和儲存的功能，不會積極稱重、限載;而收貨方巴不得快點把貨物從碼頭運(yùn)走，減少自己的儲存成本，所以也不會管大貨車超載，巴不得多拉快跑。

事故發(fā)生后，各地高度重視，有些地方甚至主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊上路執(zhí)法，讓交通等部門的干部職工壓力巨大。“我們一邊加班加點上路加強(qiáng)執(zhí)法，一邊心里也犯嘀咕，到底這樣的整治能持續(xù)多久?這個能是常態(tài)嗎?”一位地方交通部門負(fù)責(zé)人坦言，存在這樣的困惑。

江蘇省社會科學(xué)院研究員田伯平說，現(xiàn)在貨運(yùn)行業(yè)不景氣，從業(yè)者常說“不超載就不賺錢”。企業(yè)盈利難，就千方百計壓成本，而超載又會帶來安全隱患。治超要從源頭上理順運(yùn)輸價格，全局統(tǒng)籌考慮。

“希望這樣的事故不再重演”

如何破解超載這一痼疾，記者廣泛采訪了交通、公安等相關(guān)政府部門和專家學(xué)者以及業(yè)內(nèi)人士，他們建議：

——交通、公安等部門做好銜接。“我們跟交警之間，治超的銜接也是有一定困難的。”一位地方交通部門負(fù)責(zé)人舉例說，“省里邊給我批了一套電子治超裝置，但是數(shù)據(jù)測出來交警不認(rèn)，或者是傳到大貨車所在地，數(shù)據(jù)不聯(lián)網(wǎng)也不知道那邊有沒有處罰。”這位負(fù)責(zé)人坦言：“我作為一個交通局長，在路上遇到‘百噸王’，我都要猶豫，到底是打給哪個部門去舉報。”他認(rèn)為，公路管理與交警部門要加大配合力度，上級部門做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

——從源頭上加強(qiáng)管理。“我們現(xiàn)在很為難。超載車輛上路了，查到了，你不駁，出了問題，有管理責(zé)任;如果駁載，場地哪里來?”一位公安部門負(fù)責(zé)人說，解決治超問題，靠交通和公安的治超點來解決問題，壓力太大了。同時，還存在安全問題。“特別是在高速公路上，超載車輛變成連續(xù)流以后，就很難截下來。超載以后，慣性很大，攔截不好，就可能造成車禍。”這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，超載車輛到路面上以后，再處理就難了，因此要從源頭上加強(qiáng)管理。

面臨治超的壓力，多名一線執(zhí)法人員反映，治理超載涉及很多部門很多環(huán)節(jié)，不光是路面的問題。首先是汽車的制造，接下來是改裝、上牌、年檢，裝載還涉及貨源地等等，最后才是路面執(zhí)法。路面執(zhí)法是一種兜底性質(zhì)的執(zhí)法。“以我們現(xiàn)在的執(zhí)法人員數(shù)量，無法實現(xiàn)百分百覆蓋，無法達(dá)到全區(qū)全時段檢查執(zhí)法。”一位執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人說，“到了晚上，超載問題尤為嚴(yán)重。就算我們?nèi)珕T投入檢查，我們這里路網(wǎng)十分發(fā)達(dá)，司機(jī)總還是有空可鉆。”

——源頭關(guān)鍵在于動力問題和車輛改裝。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，國外一些發(fā)達(dá)國家，車輛的動力和裝載貨物重量之間匹配度比較高，車輛超載一點，動力就不行，拉不動了。而我國很多車輛10噸也能拉，20噸也能拉，100噸也能拉。“動力有余，就帶來了車輛改裝問題。”這位業(yè)內(nèi)人士說，現(xiàn)在很多車主、駕駛員為了牟利，就開始改裝拖掛，欄板加高，彈簧鋼板加厚。他建議，新車動力上要限制，同時不能肆意將裝載噸位改大。

——加大超載違法成本。據(jù)執(zhí)法人員介紹，目前對超載的處罰，一般處200-500元;超過核載質(zhì)量30%的，即超載嚴(yán)重，罰500-2000元。“這個處罰力度，相比于超載造成的嚴(yán)重危害，違法成本太低了。”這位執(zhí)法人員說，“就是罰2000元又能怎樣，人家下次還是照樣超載上路，達(dá)不到深層次治理的效果。”

——強(qiáng)化技術(shù)治超。“技術(shù)治超不是說僅僅路上多裝一些監(jiān)控，多裝一些檢測設(shè)施，還應(yīng)該向一些發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)治超經(jīng)驗。”有關(guān)人士建議，比如日本等國，如果車輛超載達(dá)到一定量，發(fā)動機(jī)是沒有辦法發(fā)動的。我國現(xiàn)在這樣靠人力治超，吃力還不討好，汽車制造的主管部門應(yīng)該研究這些問題和技術(shù)。

——從行業(yè)層面打通超載堵點。據(jù)東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行副主任顧大松介紹，2016年，多部委建立了治超的“一超四罰”機(jī)制，力度很大，但是依然無法遏制住超載超限問題，因為貨運(yùn)價格太低、運(yùn)輸成本太高。顧大松認(rèn)為，國內(nèi)貨運(yùn)行業(yè)長期多小散亂的格局沒有得到解決，導(dǎo)致產(chǎn)生許多問題，因此要從行業(yè)層面打通超載堵點，利用市場規(guī)律加以調(diào)節(jié)。

“交通運(yùn)輸治理和環(huán)境保護(hù)是一樣的，都是有成本的，隨著人民生活水平的提高，成本就要提高。”江陰市交通運(yùn)輸局局長繆慧說，“不能以犧牲安全為代價換取發(fā)展，那就要提高成本去管養(yǎng)，就要以改革創(chuàng)新從制度層面上去降成本。”

“遵章路上走 安全伴你行”，在312國道錫港路高架橋側(cè)翻事故路段，新近豎起了宣傳交通安全的公益廣告牌。但少了一段橋面的高架橋缺口，仍然觸目驚心。“現(xiàn)在看到那些橋，心里都有陰影了。”一家禮品店的工作人員告訴記者，“有一次堵車，堵在橋底下，心里慌慌的，生怕橋會塌下來。”

30多歲的小貨車司機(jī)梁云建12日晚帶著女兒、妻子一起到事故現(xiàn)場。“來悼念遇難者，死者中也有一個媽媽和女兒，孩子還那么小，挺難受的。”梁云建說，“教訓(xùn)太慘痛了，希望這樣的事故不要再重演。”(記者沈汝發(fā)、鄒樂、朱國亮、楊紹功、劉宇軒、李博)

關(guān)鍵詞： 高架橋 側(cè)翻事故 超載