重磅！海南省實施“縣管鄉(xiāng)用”基層教育人才激勵改革試點工作

2022年中考在即，瓊中黎族苗族自治縣烏石學(xué)校初三年級的沖刺戰(zhàn)鼓越擂越響。6月14日，該校校長鄧士志剛在縣城開完會，就匆忙回到學(xué)校繼續(xù)工作。

“2022年春季學(xué)期，烏石學(xué)校共有在校生1799人，比7年前增加600多人，這樣的回流對于中部山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校來說，尤顯不易。”鄧士志說。

3年來，像鄧士志一樣通過公開競聘來到基層的一批批優(yōu)秀教育人才，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)面貌發(fā)生了顯著變化，也讓老百姓在家門口上好學(xué)的愿望逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實。

自2019年起，我省啟動實施“縣管鄉(xiāng)用”基層教育人才激勵改革試點工作，吸引了一批批優(yōu)秀教師和緊缺學(xué)科教育人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層學(xué)校流動，有力促進(jìn)我省義務(wù)教育均衡發(fā)展。

“縣管鄉(xiāng)用”

破解基層教育人才“堅冰”

由于起點低、起步晚、歷史欠賬多等客觀原因，海南基礎(chǔ)教育長期存在人才少、底子薄、區(qū)域發(fā)展不均衡等問題。2019年之前，距離瓊中縣城26公里的大墩小學(xué)已有20多年沒有引進(jìn)過新老師，教師平均年齡超過50歲。

為吸引優(yōu)秀人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層學(xué)校流動，2019年，省教育廳指導(dǎo)五指山、保亭、白沙、瓊中、臨高等5個市縣，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校設(shè)置含金量較高的“省級農(nóng)村骨干校長”“農(nóng)村特級教師”“省級農(nóng)村骨干教師(學(xué)科帶頭人)”等高層次教育人才公開競聘崗位。2021年6月，我省擴(kuò)大試點范圍，新增東方、定安、屯昌、昌江、樂東、陵水6個試點市縣。

試點改革工作啟動以來，相關(guān)市縣大膽探索，改革創(chuàng)新，采取放寬年齡、適當(dāng)降低開考比例或不設(shè)開考比例，以及“業(yè)績考評+考察”等方式，暢通人才引進(jìn)渠道，并對競聘上崗的基層高層次人才全部解決崗位聘用問題，進(jìn)一步優(yōu)化崗位管理。

據(jù)省教育廳介紹，試點3年來，我省已面向全國組織了3批“縣管鄉(xiāng)用”基層優(yōu)秀教師和緊缺學(xué)科教師公開招聘，累計有2776人到崗到任。

“瓊中成功引進(jìn)農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀教育人才76名，他們年富力強(qiáng)，成為農(nóng)村教育的新‘火種’。”瓊中縣教育局人事股負(fù)責(zé)人王程說。

多重保障

激發(fā)鄉(xiāng)村教師干事熱情

吸引優(yōu)秀教育人才到偏遠(yuǎn)農(nóng)村任教的，除了編制、崗位統(tǒng)籌管理的靈活機(jī)制，還有真金白銀的“人才大禮包”。

2019年8月，作為河南省鶴壁市某中學(xué)最年輕的副校長，張俊敏成功競聘海南“省級農(nóng)村骨干校長”崗位，成為瓊中紅島小學(xué)校長。“每個月1萬元的優(yōu)秀教育人才補(bǔ)貼和工資、績效一起按月足額發(fā)放，工資待遇比以前提高了許多。”張俊敏說。

按“地區(qū)越偏遠(yuǎn)越艱苦補(bǔ)貼越高”原則，我省調(diào)整提高試點市縣鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，其中高層次教育人才每月領(lǐng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼1500元至1萬元，3年來累計發(fā)放3204萬元。

“此外，我省還實施基層教師安居房建設(shè)計劃，11個試點市縣已有1680名基層教師取得安居房購房資格。”省教育廳教師工作處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省還在職稱評聘、評優(yōu)評先、子女教育等方面，對農(nóng)村教育人才加強(qiáng)保障。

各項激勵機(jī)制，極大激發(fā)了鄉(xiāng)村教師扎根基層干事創(chuàng)業(yè)的熱情。在張俊敏的帶領(lǐng)下，紅島小學(xué)深化教研活動，積極開展評課機(jī)制，極大提升了教師的工作積極性。

各方期待

讓政策更有延續(xù)性

教育好不好，群眾用“腳”投票：近年來，多個試點市縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校出現(xiàn)了學(xué)生持續(xù)回流的可喜現(xiàn)象，瓊中和陵水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)?；亓鲗W(xué)生分別達(dá)到2361人和6906人。

“如今，同我一樣第一批來到瓊中的校長、老師3年聘期已滿。我希望基層教育人才激勵改革的各項政策延續(xù)下去，也期待能夠被繼續(xù)聘用。”鄧士志說。

在試點市縣有關(guān)負(fù)責(zé)人看來，實施基層教育人才激勵改革確實為鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量帶來明顯提升，可適時全面推廣。“但由于市縣財力有限，發(fā)放引進(jìn)教育人才鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼壓力較大，希望從省級層面給予支持，由省財政統(tǒng)籌安排試點市縣引進(jìn)農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀教育人才并給予相應(yīng)補(bǔ)貼。”瓊中縣教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，強(qiáng)化教育人才交流機(jī)制建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)村教師進(jìn)修學(xué)習(xí)制度，提升鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量，同時加大“國優(yōu)”“省優(yōu)”免培生培養(yǎng)力度，建立相應(yīng)的人才調(diào)配機(jī)制和獎勵制度，鼓勵和吸引當(dāng)?shù)卮髮W(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)工作。(趙優(yōu) 葉媛媛)

關(guān)鍵詞： 基層教育人才激勵改革試點 縣管鄉(xiāng)用 優(yōu)秀教育人才 義務(wù)教育均衡發(fā)展