為整體提升全市基礎(chǔ)教育發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性，讓每個(gè)孩子享有更加公平更高質(zhì)量的教育，《深圳市公辦中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)施方案》近日正式發(fā)布，明確至2025年，深圳市將培育80個(gè)優(yōu)質(zhì)公辦中小學(xué)教育集團(tuán)。
除要求每年新增立項(xiàng)一定數(shù)量公辦中小學(xué)教育集團(tuán)外，該方案還要求集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋面自2022年起逐步從“全市所有區(qū)”到“全市所有街道”再到“全市所有薄弱學(xué)校”，最后到2025年集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋“全市所有新建義務(wù)教育學(xué)校”，實(shí)現(xiàn)家門口上“名校”。這是深圳“推行大學(xué)區(qū)招生和辦學(xué)管理模式”的進(jìn)一步落地，意味著深圳推進(jìn)大學(xué)區(qū)辦學(xué)再進(jìn)一步。
優(yōu)質(zhì)教育資源將共享
為實(shí)現(xiàn)“家門口的學(xué)校就是好學(xué)校”和“學(xué)有優(yōu)教”的目標(biāo)，《實(shí)施方案》提出2022年-2025年期間全市“評(píng)選80個(gè)優(yōu)質(zhì)公辦中小學(xué)教育集團(tuán)”的目標(biāo)?！秾?shí)施方案》不僅提出了各區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)的總體目標(biāo)，也明確市直屬學(xué)校(含高校附屬)和有條件的區(qū)屬優(yōu)質(zhì)學(xué)?？煽鐓^(qū)組建教育集團(tuán)，原則上應(yīng)優(yōu)先考慮在原特區(qū)外教育薄弱、學(xué)位建設(shè)任務(wù)重以及市屬學(xué)校優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源少的區(qū)域開展集團(tuán)化辦學(xué)。鼓勵(lì)高校和市、區(qū)教育科學(xué)研究院舉辦附屬中小學(xué)，組建教育集團(tuán)。原則上新建公辦義務(wù)教育學(xué)校全部納入集團(tuán)化管理。
如何發(fā)揮集團(tuán)核心校骨干教師傳幫帶作用，讓更多的學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)師資?《實(shí)施方案》提出推動(dòng)集團(tuán)內(nèi)部教師交流制度化，新納入集團(tuán)管理學(xué)校教師數(shù)量的15%以上應(yīng)由集團(tuán)從集團(tuán)原成員校中選派;強(qiáng)化集團(tuán)干部培養(yǎng)。集團(tuán)派出不少于5名干部至新增集團(tuán)成員學(xué)校任職，將1-2年的交流輪崗工作經(jīng)歷作為提任校級(jí)干部的重要因素。
如何充分發(fā)揮核心校的輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源共享，避免簡(jiǎn)單“貼牌”，備受外界關(guān)注?！秾?shí)施方案》明確，統(tǒng)籌集團(tuán)內(nèi)場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備資源，探索資源共建機(jī)制，搭建資源共享平臺(tái);整合集團(tuán)課程資源，豐富課程供給;加強(qiáng)集團(tuán)共研共育，積極推動(dòng)集團(tuán)教師共同開展教研活動(dòng)。
嚴(yán)禁學(xué)校“掐尖”招生
《實(shí)施方案》指出，各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)的監(jiān)管，把參與集團(tuán)共建及成效作為對(duì)成員校校長(zhǎng)年度績(jī)效考核的重要內(nèi)容。對(duì)辦學(xué)成效好、質(zhì)量高、社會(huì)滿意度高的集團(tuán)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，在區(qū)內(nèi)職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用等方面進(jìn)行優(yōu)先考慮。
在規(guī)范集團(tuán)化辦學(xué)行為方面，《實(shí)施方案》提出規(guī)范集團(tuán)選址命名。各市直屬學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)選址，應(yīng)經(jīng)主管教育行政部門同意后，優(yōu)先考慮保障房和街道大學(xué)區(qū)，不能與任何小區(qū)捆綁，不能與任何房地產(chǎn)掛鉤。禁止以房地產(chǎn)開發(fā)商命名學(xué)校，杜絕與商業(yè)利益掛鉤。集團(tuán)化辦學(xué)成員學(xué)校命名要堅(jiān)持名實(shí)相符、準(zhǔn)確規(guī)范，體現(xiàn)辦學(xué)理念，突出內(nèi)涵特色，避免單一貼標(biāo)簽。
在優(yōu)化集團(tuán)招生政策方面，《實(shí)施方案》規(guī)定，集團(tuán)內(nèi)成員校的義務(wù)教育階段招生范圍、招生計(jì)劃、招生方式須嚴(yán)格按照深圳市、區(qū)有關(guān)招生政策規(guī)范執(zhí)行，嚴(yán)禁以任何形式進(jìn)行“掐尖”招生。
此外，《實(shí)施方案》對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)提出了強(qiáng)力保障措施。在經(jīng)費(fèi)保障方面，加大市、區(qū)財(cái)政對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)投入力度，按照隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政部門給予一定數(shù)額的集團(tuán)化辦學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。在人員保障方面，強(qiáng)化非獨(dú)立法人校區(qū)管理力量，根據(jù)各校區(qū)辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)層次，參照相應(yīng)獨(dú)立法人學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)配置校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中層管理干部，并在校長(zhǎng)職級(jí)等方面給予非獨(dú)立法人學(xué)校(或校區(qū))校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)相當(dāng)于獨(dú)立法人學(xué)校的同等待遇。
學(xué)區(qū)房“天價(jià)”或?qū)⒉辉?/p>
中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)宋丁接受采訪時(shí)表示，《實(shí)施方案》將對(duì)現(xiàn)存的所謂捆綁式的學(xué)區(qū)房帶來(lái)一定沖擊，“天價(jià)學(xué)區(qū)房”現(xiàn)象將不再。但名校和非名校的差距客觀上仍存在，這一因素對(duì)學(xué)區(qū)內(nèi)房?jī)r(jià)的影響短時(shí)間內(nèi)恐難以抹平。
實(shí)際上，早在2015年1月，深圳市教育局就發(fā)布了《關(guān)于深圳市義務(wù)教育招生工作的指導(dǎo)意見》，探索試行大學(xué)區(qū)招生制度。到2021年8月，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)建設(shè)條例(草案征求意見稿)》中再次提及推行大學(xué)區(qū)招生和辦學(xué)模式，隨后引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。今年1月，龍華區(qū)教育局發(fā)布了關(guān)于2022年秋季新開辦公辦學(xué)校招生范圍的公示，其中提到電腦派位學(xué)區(qū);同月，羅湖則提出按照大學(xué)區(qū)原則，新辦學(xué)校不單獨(dú)劃分地段，盡可能與原地段學(xué)?；蛳噜弻W(xué)校組成大學(xué)區(qū)。
受二手房指導(dǎo)價(jià)等因素的共同影響，深圳部分學(xué)區(qū)房出現(xiàn)了業(yè)主信心不足、掛牌價(jià)下調(diào)的消息。深圳樂(lè)有家研究中心對(duì)2021年1月至2022年3月上旬深圳六大名校片區(qū)的價(jià)格變化進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，包括羅湖深中、龍華深高北在內(nèi)的名校片區(qū)成交價(jià)和掛牌價(jià)均有所下調(diào)。其中，尤以福田百花、南山南二外及龍華深高北的成交價(jià)跌幅最大，達(dá)到20%左右;掛牌價(jià)跌幅最高的為羅湖深中片區(qū)，跌幅達(dá)到10%。部分名校片區(qū)業(yè)主急售，有心讓利，“按指導(dǎo)價(jià)賣”的現(xiàn)象也逐漸出現(xiàn)。
樂(lè)有家研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深圳大學(xué)區(qū)的實(shí)施不會(huì)脫離“就近入學(xué)”的原則，并且大學(xué)區(qū)仍然采取積分入學(xué)制，學(xué)位與房產(chǎn)還是有著緊密的關(guān)系。(李曉旭)
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