想成為課外體育培訓的執(zhí)教人員應具備哪些條件?開展課外體育培訓的場地應符合哪些要求?課外體育培訓應從哪些方面加強安全保障?近日，國家體育總局辦公廳印發(fā)了《課外體育培訓行為規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)，對一系列課外體育培訓的熱點問題給出答案。
“‘課外’并非‘校外’，‘規(guī)范’不是‘規(guī)定’。”北京市東城區(qū)體育局原副局長馬力對記者表示，這兩個關(guān)鍵詞透露了印發(fā)《規(guī)范》的目的，“深化體教融合”及“進一步完善課外體育培訓治理”，從而“促進體育培訓市場形成良好生態(tài)、健康有序發(fā)展”。
自7月下旬“雙減”文件印發(fā)后，全國體育教培市場不斷升溫，在媒體聚焦下，沉在池底的積弊新疾皆翻出水面：無良機構(gòu)趁虛而入，資質(zhì)、師資、課程配置三不足;高額預收費、跑路事件頻發(fā);上課場所占用公共健身空間，青少年培訓有如“打游擊”等亂象亟待規(guī)范、解決。
對此，10月9日，國家體育總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好課外體育培訓行業(yè)服務(wù)監(jiān)管工作的通知》，成為“雙減”后首個體育培訓市場監(jiān)管文件，強調(diào)各地體育行政部門將開展課外體育培訓主體規(guī)范化建設(shè)行動。兩個月后，適用范圍為7-18歲兒童青少年，共計7章28條的《規(guī)范》，從體育培訓場地設(shè)施、課程、從業(yè)人員、內(nèi)部管理、安全等多維度提出詳盡要求，給各培訓主體亮出了“門檻”。
“職業(yè)資格”是河南省跆拳道運動協(xié)會會員部主管常有立最看重的門檻。從運動隊退役后，常有立從事青少年跆拳道培訓已10余年。他記得，當年在韓流文化影響下，跆拳道迅速在我國發(fā)展成流行的室內(nèi)運動，但風口正勁的時期，專業(yè)教練的數(shù)量趕不上市場需求，不少道館“7天就能培養(yǎng)出一名教練上崗”，而按照傳統(tǒng)培養(yǎng)周期，這個時間約為1-2年，“魚龍混雜，人來得快去得也快，除了很難達到教學目的外，對行業(yè)的長期發(fā)展也很致命。”
根據(jù)《規(guī)范》，今后，在體育教練員職稱證書、社會體育指導員職業(yè)資格證書、全國性單項體育協(xié)會頒發(fā)的體育技能等級證書、體育教師資格證書、經(jīng)人力資源和社會保障部確定的人才評價機構(gòu)頒發(fā)的體育職業(yè)技能等級證書、經(jīng)省級(含)以上體育行政部門認可的相關(guān)證書中，課外體育培訓主體的執(zhí)教人員應持有至少一種證書。
“這個要求并不難達到。”常有立表示，以跆拳道為例，隨著市場發(fā)展，已經(jīng)搭建了從全國到地市的項目協(xié)會組織，“培訓機會豐富，每年培養(yǎng)的教練員基數(shù)都在擴大。”更重要的是，跆拳道目前正面臨和其他項目的市場競爭，“專業(yè)性”是對從業(yè)者最基本的要求，“比如教練，除了掌握運動的專業(yè)知識外，最好還能會用視頻剪輯、擅用社交媒體，給家長提供更直觀的服務(wù)，看到孩子的改變。”
行業(yè)缺乏標準和系統(tǒng)，是1+1兒童體能運動館聯(lián)合創(chuàng)始人吳相飛從業(yè)10余年的感受，“即便是同一個項目，100個機構(gòu)也有100個方式，100個教練可能有100個教案，水平參差不齊，還可能因為核心教練離職而產(chǎn)生運作困難。”因此，他正將業(yè)務(wù)逐漸向體育培訓機構(gòu)的服務(wù)商轉(zhuǎn)型，為新的入場者提供包括選址、師資培訓、運營等一站式服務(wù)。在他看來，《規(guī)范》中“課外體育培訓主體單次向?qū)W員收取課程費用的時間跨度不超過3個月”影響深遠，“將倒逼培訓機構(gòu)必須做到財務(wù)的良性循環(huán)。”
吳相飛表示，于消費者而言，這條要求規(guī)避的正是“退費難”“卷款跑路”等問題發(fā)生，于從業(yè)者而言，則是對資金準備及服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求，“由此產(chǎn)生的危機感將會對行業(yè)重新洗牌，投機的人權(quán)衡利潤和風險后可能就離場了，最終留下來的或許就是真正專業(yè)、有體育情懷的人。”
著名體育營銷專家、關(guān)鍵之道創(chuàng)始人張慶則從“家長視角”注意到，《規(guī)范》中對課外體育培訓的安全問題給出詳細要求，除了以往對器材安全、防控、保險購買等內(nèi)容再次強調(diào)外，還提出“培訓主體應在開展培訓的室內(nèi)、外場所設(shè)置視頻圖像采集裝置，采集和回放視頻圖像能清晰辨認人員體貌特征”“鼓勵配備自動體外除顫儀(AED)。且應根據(jù)自身規(guī)模配備不少于1名經(jīng)過培訓并獲得急救證書的人員。”
張慶表示，包括安全問題在內(nèi)，《規(guī)范》中的諸條要求或會對小微機構(gòu)帶來一定成本的增加，但面向青少年的課外體育培訓和青少年身心健康成長密切相關(guān)，“該增加的成本必然要增加，這樣才利于行業(yè)健康可持續(xù)地發(fā)展。”但他同時強調(diào)，體培市場正處于“瘋狂成長”但實際上“看上去很美”的階段，絕大部分企業(yè)仍處于小而散的狀態(tài)，尤其在疫情情況下，企業(yè)生存受到挑戰(zhàn)，“建議《規(guī)范》推行過程中，各地切莫層層加碼。”
“文件使用的是《規(guī)范》而并非《規(guī)定》，實際上是約束、引導和倡導，沒有明確獎懲，不解決‘如果不’的問題。”馬力注意到，在《規(guī)范》的最后一條明確“自印發(fā)之日起實施，有效期3年。”在他看來，這等于給了所有課外體育培訓主體3年緩沖期，“在此期間，除了培訓主體要積極主動向要求靠攏，各行業(yè)協(xié)會和相關(guān)主管部門也應為培訓主體提供培訓、咨詢等各項服務(wù)，幫助大家更好地去理解、達到各項要求。”等緩沖期結(jié)束后，若《規(guī)范》變成具有強制性的《規(guī)定》后，屆時市場也將揭曉大浪淘沙的結(jié)果。(梁璇)
營業(yè)執(zhí)照公示信息