培訓(xùn)機構(gòu)的“爆雷”難題怎么破?相比事后補救,從源頭遏制風(fēng)險或許更加重要。教育部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》(2021年修訂版)(以下簡稱《服務(wù)合同(示范文本)》),為家長和校外培訓(xùn)機構(gòu)提供合同樣本,防止家長踩坑。從新版合同正文來看,培訓(xùn)機構(gòu)要做到“亮證簽約”,“培訓(xùn)貸”的收費方式被明令禁止。培訓(xùn)開展的方式、時間、培訓(xùn)內(nèi)容及使用教材,都將遵循已出臺的“雙減”及相關(guān)文件。
明令禁止“培訓(xùn)貸”
據(jù)文件內(nèi)容顯示,此次印發(fā)的《服務(wù)合同(示范文本)》包括封面、使用說明、特別提示和合同正文四部分,其中,合同正文包括了甲乙雙方的基本信息、培訓(xùn)服務(wù)、培訓(xùn)收費、甲方的權(quán)利和義務(wù)、乙方的權(quán)利和義務(wù)、培訓(xùn)退費、違約責(zé)任、爭議處理、其他約定、生效方式、合同附件等內(nèi)容。
結(jié)合“雙減”政策對培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)的要求,《合同》的適用主體均需取得辦學(xué)許可,并要求培訓(xùn)機構(gòu)做到“亮證簽約”。
在對收費時間的約束上,《服務(wù)合同(示范文本)》要求機構(gòu)需按照國家有關(guān)政策要求,不得一次性收取或變相收取時間跨度超過3個月的費用;按課時收費的,每科不得一次性收取超過60課時的費用且不超過3個月。
對于這一收費時間要求,教育部此前曾多次在新聞發(fā)布會上重申強調(diào),對家長來說,不一次繳納巨額費用,是確保自身資金安全的基本條件。
同時,特別提示中還明確指出,培訓(xùn)機構(gòu)不得使用培訓(xùn)貸方式收取費用,預(yù)收費須全部進入培訓(xùn)機構(gòu)收費專用賬戶,并根據(jù)屬地監(jiān)管部門要求,通過銀行托管或風(fēng)險保證金方式全額納入監(jiān)管范圍。面向義務(wù)教育階段的學(xué)科類校外培訓(xùn)收費需依法實行政府指導(dǎo)價管理,培訓(xùn)機構(gòu)要在政府制定的基準收費標準和浮動幅度內(nèi),確定具體收費標準。
新增“預(yù)收費監(jiān)管方式”條款
北京商報記者也注意到,和2020年6月印發(fā)的舊版《培訓(xùn)合同(示范文本)》相比,新版《服務(wù)合同(示范文本)》在培訓(xùn)收費條目下新增“預(yù)收費監(jiān)管方式”的條款。在簽訂合同時,甲乙雙方需勾選銀行托管或風(fēng)險保證金的監(jiān)管方式。這一新增條款也從源頭上強化了對機構(gòu)預(yù)收學(xué)費的資金管理。
同時,在“乙方的權(quán)利和義務(wù)”中也顯示,如甲方采用銀行托管方式進行預(yù)收費監(jiān)管,乙方應(yīng)在托管協(xié)議規(guī)定的時間內(nèi)對甲方授課完成和資金撥付予以確認,超過規(guī)定時限未確認的,視為確認同意。銀行監(jiān)管+二次確認,為家長的資金安全上了一把鎖。
值得一提的是,除了通過監(jiān)管預(yù)付學(xué)費的方式來保障家長資金安全外,北京市教委還開始鼓勵各家校外培訓(xùn)機構(gòu)先培訓(xùn)后付費。目前,北京市海淀區(qū)已有七家機構(gòu)率先啟動了該種模式。此外,據(jù)市教委披露的數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)下北京全市恢復(fù)線下培訓(xùn)的機構(gòu)預(yù)收費已經(jīng)全部納入資金監(jiān)管,資金監(jiān)管總額達到9.68億元。而針對線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu),北京也正在推進資金監(jiān)管,將預(yù)收費資金監(jiān)管作為線上機構(gòu)重新審批準入的前置條件,堅持“無資金監(jiān)管,不得重新審批”。
未經(jīng)同意機構(gòu)轉(zhuǎn)課屬違約
“在官方合同樣本發(fā)布之前,原來的合同基本都是培訓(xùn)機構(gòu)制定的,都是一些定式合同。而且學(xué)員和培訓(xùn)機構(gòu)之間不對等,他們有更加強勢和專業(yè)的律師和顧問,保障自己的權(quán)益。這樣一來,不利于分散的個體學(xué)員維護自己的權(quán)益。”北京民辦教育協(xié)會副會長馬學(xué)雷在接受采訪時這樣談道。
而此次新版《服務(wù)合同(示范文本)》在一定程度上為家長規(guī)避了可能存在的風(fēng)險。舉例來看,在轉(zhuǎn)課問題上,《服務(wù)合同(示范文本)》在雙方的違約責(zé)任中作出規(guī)定:未經(jīng)乙方書面同意,甲方擅自將合同約定的服務(wù)轉(zhuǎn)給第三方或?qū)W(xué)員轉(zhuǎn)交給第三方機構(gòu)進行培訓(xùn)的,乙方有權(quán)要求解除合同,要求甲方退還剩余培訓(xùn)費并支付剩余培訓(xùn)費一定比例金額的違約金。
此外,《服務(wù)合同(示范文本)》還明確指出,招生簡章或者宣傳材料中對培訓(xùn)師資和效果等所作的說明和允諾具體確定,并對培訓(xùn)合同的訂立以及課程價格的確定有重大影響的,視為要約。對此,上海市培訓(xùn)協(xié)會(市教育評估協(xié)會)副會長兼秘書長王欣在解讀文章中提出,建議培訓(xùn)機構(gòu)進一步規(guī)范招生宣傳材料中有關(guān)辦學(xué)條件、培訓(xùn)方法、師資配置等方面的內(nèi)容,提升招生宣傳的規(guī)范化程度,做到名實相符。
“規(guī)范發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展是新時代教育內(nèi)涵的必然要求,為實現(xiàn)這一目標,侵犯消費者權(quán)益的現(xiàn)象肯定要被取締。”馬學(xué)雷進一步表示,“除了中小學(xué)校外培訓(xùn)的合同規(guī)范,其他教育培訓(xùn)領(lǐng)域的合同規(guī)范乃至行業(yè)規(guī)范也都是必然要求。”
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