“美國優(yōu)先”四處碰壁：世貿(mào)規(guī)則誰說了算？ 全球熱點(diǎn)評(píng)

世界貿(mào)易組織（WTO）日前裁定，美國2018年根據(jù)其《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款，以“國家安全”為由對(duì)鋼鋁產(chǎn)品加征的進(jìn)口關(guān)稅與WTO規(guī)定相悖，希望美方改進(jìn)做法。

不出所料，美國政府對(duì)這一裁決表示“強(qiáng)烈反對(duì)”，無意撤銷特朗普政府加征的關(guān)稅。

路透社：美國不打算撤銷“232條款”關(guān)稅

(資料圖片僅供參考)

就連很多美媒都批評(píng)華盛頓的回應(yīng)毫無道理，是在開歷史倒車。

彭博社發(fā)文稱，美國拒絕世貿(mào)組織裁決標(biāo)志著自由貿(mào)易時(shí)代的“倒退”。作為以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系的創(chuàng)始成員國之一，美國現(xiàn)在正帶頭回歸上世紀(jì)30年代那種弱肉強(qiáng)食的貿(mào)易方式。

文章指出，美國的反應(yīng)一點(diǎn)也不令人意外，因?yàn)閷?duì)于拜登政府來說，鋼鋁關(guān)稅有助于保護(hù)搖擺州的制造業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，民主黨人在2024年大選時(shí)將“需要他們能得到的每一張選票”。

文章援引美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）高級(jí)顧問比爾·賴因施的話警告：“發(fā)達(dá)國家越來越愿意無視（世貿(mào)組織），這對(duì)多邊貿(mào)易體系來說不是好兆頭?！?/p>

彭博社報(bào)道截圖

“美國似乎已完全滿足于現(xiàn)狀”

值得關(guān)注的是，世貿(mào)組織將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間本月14日至16日對(duì)美國進(jìn)行半年一度的貿(mào)易政策審查。

美國《國會(huì)山報(bào)》稱，屆時(shí)拜登政府將再次面臨各國幾年前就向特朗普政府提出的尖銳問題，其中最重要的就是“美國究竟想要什么來換取它‘解鎖’世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)”。

而迄今為止，“美國曾8次給出了完全相同的280個(gè)單詞的答案”，“說實(shí)話，美國似乎已完全滿足于現(xiàn)狀”。

《國會(huì)山報(bào)》報(bào)道截圖（題圖為美國貿(mào)易代表戴琪）

美國“完全滿足的現(xiàn)狀”是什么？

回溯歷史可以清楚地看到，天天把“基于規(guī)則的國際秩序”掛在嘴上的美國，對(duì)包括世貿(mào)組織在內(nèi)的國際組織一向是“合則用不合則棄”。

早自2019年12月起，美方就以“退出”為威脅，在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制下的上訴機(jī)構(gòu)法官任命問題上百般掣肘。由于美方持續(xù)阻撓上訴機(jī)構(gòu)法官遴選，在最后一名法官于2020年11月30日期滿卸任后，上訴機(jī)構(gòu)被迫停擺。

為了維持世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，中、歐等十幾個(gè)世貿(mào)成員建立了“多方臨時(shí)上訴仲裁安排”，但美國并未加入。

今年8月，墨西哥在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制例會(huì)上代表126個(gè)世貿(mào)成員，第57次提交了要求重啟上訴機(jī)構(gòu)的提案，并獲得129個(gè)世貿(mào)成員支持，但卻被美國第57次一票否決。

印度《商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》：爭端解決機(jī)制是多邊貿(mào)易體制的核心支柱，也是世貿(mào)組織對(duì)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的獨(dú)特貢獻(xiàn)。印度應(yīng)該推動(dòng)美國停止阻撓世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)法官的遴選。

多邊貿(mào)易：基于規(guī)則還是基于權(quán)力

事實(shí)上，一直要求“改革”世貿(mào)組織的美國從未提出過任何有意義的改革建議。

相反，從對(duì)包括盟友在內(nèi)的貿(mào)易伙伴任意開啟基于美國國內(nèi)法的貿(mào)易調(diào)查和貿(mào)易戰(zhàn)，到利用強(qiáng)權(quán)把《北美自由貿(mào)易協(xié)定》改造成更自私、更排他的《美國—墨西哥—加拿大協(xié)定》，“美國優(yōu)先”一再架空世貿(mào)組織主導(dǎo)的多邊貿(mào)易體制，侵害著全球自由貿(mào)易和市場秩序。

用美媒的話說，以自我為中心的“美國優(yōu)先”進(jìn)一步將基于規(guī)則的世界貿(mào)易秩序轉(zhuǎn)變?yōu)榛跈?quán)力的世界貿(mào)易秩序。

《國會(huì)山報(bào)》：在特朗普政府開始拒絕任命世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)法官三年后的今天，拜登政府沒有努力重振上訴機(jī)構(gòu)，甚至沒有說明它需要進(jìn)行哪些程序性和實(shí)質(zhì)性改革，以換取世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制的解鎖。更令人擔(dān)憂的是，拜登政府正在積極限制而非促進(jìn)國際貿(mào)易。

雖然拜登政府大喊“重返多邊主義”，但其實(shí)際做法卻和特朗普政府如出一轍。

早在去年1月上臺(tái)后，拜登便宣布了“買美國貨”政策。

去年3月底，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布了長達(dá)570頁的《2021年貿(mào)易預(yù)估報(bào)告》，詳述了美國與其重要貿(mào)易伙伴之間在多個(gè)領(lǐng)域存在的“重大貿(mào)易壁壘”，稱這些壁壘對(duì)美國未來的增長機(jī)會(huì)產(chǎn)生了影響。

美國貿(mào)易代表辦公室官網(wǎng)新聞公報(bào)截圖

該報(bào)告一邊威脅對(duì)他國使用關(guān)稅工具、一邊又抱怨與他國存在貿(mào)易壁壘，再度將“我可以你不可以”的霸權(quán)邏輯被演繹得淋漓盡致，讓世人見識(shí)了赤裸裸的“美式雙標(biāo)”。

上月在印尼巴厘島G20峰會(huì)期間舉行的二十國集團(tuán)工商峰會(huì)（B20）上，知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、美國哥倫比亞大學(xué)教授、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展解決方案網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)人杰弗里·薩克斯警告，美國等國家保護(hù)主義的加劇是“一個(gè)巨大的錯(cuò)誤和危險(xiǎn)”，而“現(xiàn)在的保護(hù)主義做法比十年前多得多”。

他敦促國際商界加大發(fā)聲，反對(duì)日益加劇的保護(hù)主義傾向，維護(hù)世界對(duì)多邊貿(mào)易體制的信心。

印尼《雅加達(dá)全球報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道截圖（題圖為杰弗里·薩克斯）

對(duì)于美國拒絕世貿(mào)組織涉鋼鋁關(guān)稅的最新裁決，有美媒稱之為“挑釁”，并將其與目前成為全球譴責(zé)焦點(diǎn)的美國《通脹削減法案》聯(lián)系了起來。

眼下，《通脹削減法案》所代表的美國最新保護(hù)主義政策再次成了“美國優(yōu)先”的鮮活范例。

美國“政治報(bào)”新聞網(wǎng)：美方的挑釁正值拜登政府《通脹削減法案》中的大規(guī)模補(bǔ)貼政策引發(fā)人們對(duì)于美國對(duì)“基于規(guī)則的全球貿(mào)易體系”所做承諾的新?lián)鷳n

針對(duì)這種通過挖他國產(chǎn)業(yè)墻腳來強(qiáng)化本國產(chǎn)業(yè)的做法，歐盟方面已經(jīng)明確表示，若美國不能修正其國內(nèi)法案，歐盟或?qū)⑾蚴蕾Q(mào)組織上訴，或采取貿(mào)易反制措施。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·克魯格曼在最新專欄文章中指出，拜登政府正在悄悄改變世界經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)，其《通脹削減法案》中的補(bǔ)貼政策具有強(qiáng)烈的民族主義色彩。

“如果實(shí)質(zhì)上創(chuàng)造了戰(zhàn)后貿(mào)易體系的美國為了追求其戰(zhàn)略目標(biāo)任意改變規(guī)則，這難道不意味著全球范圍內(nèi)保護(hù)主義出現(xiàn)重新抬頭的風(fēng)險(xiǎn)嗎？是的，的確如此?！?/p>

《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道截圖

素材來源丨環(huán)球資訊廣播《環(huán)球深觀察》

策劃丨王堅(jiān)

記者丨王雨芊

編輯丨林維

簽審丨王堅(jiān)

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