焦點(diǎn)訪談丨森林草原 防患于未“燃”

目前，我國(guó)大部分地區(qū)陸續(xù)進(jìn)入了春季防火的“緊要期”。尤其從3月份開(kāi)始天干物燥，加之一些地區(qū)出現(xiàn)旱情，森林草原的易燃性大幅提高，火險(xiǎn)等級(jí)持續(xù)上升。而且隨著天氣轉(zhuǎn)暖，人為活動(dòng)逐漸增多和頻繁，清明祭祀、農(nóng)事耕作、旅游休閑等用火顯著增多，使得森林草原的防滅火形勢(shì)十分嚴(yán)峻復(fù)雜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年中70%的森林草原火災(zāi)都發(fā)生在春季前后。那么，一旦發(fā)生森林草原火災(zāi)，應(yīng)該如何更科學(xué)更高效地進(jìn)行“撲救”？又應(yīng)該如何更好地“防范”火災(zāi)的發(fā)生？

清明節(jié)期間，云南省森林草原防滅火指揮部組織開(kāi)展專項(xiàng)巡護(hù)，由林草、應(yīng)急、森林消防、公安等部門，在全省7個(gè)州（市）重點(diǎn)對(duì)高火險(xiǎn)區(qū)、墳山墓場(chǎng)、旅游景區(qū)等關(guān)鍵地帶，排查各種火險(xiǎn)隱患。

清明期間祭奠活動(dòng)比較多，西雙版納、普洱等地巡護(hù)人員還采用了以鮮花換祭奠用品的方式，引導(dǎo)大家安全祭奠。

我國(guó)是森林草原火災(zāi)多發(fā)的國(guó)家之一，尤其是每年進(jìn)入3月之后，隨著氣溫回升，缺乏降水導(dǎo)致的林草干燥，春耕生產(chǎn)、進(jìn)山入林活動(dòng)的增多，森林草原火災(zāi)也隨之呈上升趨勢(shì)，一些重特大火災(zāi)幾乎都發(fā)生在這個(gè)階段。截至目前，今年全國(guó)已發(fā)生131起森林草原火災(zāi)，僅3月份就發(fā)生了83起。其中，90％以上都是由農(nóng)事用火、施工跑火、祭祀用火等人為活動(dòng)引發(fā)。

應(yīng)急管理部火災(zāi)防治管理司副司長(zhǎng)王月平說(shuō)：“據(jù)我們研判，今年防火形勢(shì)與往年相近，但是個(gè)別地區(qū)氣溫偏高，局部地區(qū)還有大風(fēng)天氣，到了這個(gè)季節(jié)以后高溫干旱，再加上人類活動(dòng)頻繁，生產(chǎn)生活活動(dòng)、祭祀、旅游、踏青這些活動(dòng)比較頻繁，加大了火源管理的難度，給我們帶來(lái)一些挑戰(zhàn)?！?/p>

為了應(yīng)對(duì)春季森林草原火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，確保對(duì)火情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，國(guó)家森林草原防滅火指揮部、應(yīng)急管理部加強(qiáng)了全天候衛(wèi)星熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)和綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；并且向重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)提前預(yù)置力量，組織森林消防隊(duì)伍跨省機(jī)動(dòng)駐防，隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)火情。

在火災(zāi)撲救中，保護(hù)生命安全是核心要求?；仡欉^(guò)去發(fā)生的一些重大火災(zāi)、重特大火災(zāi)造成巨大的損失，甚至付出生命代價(jià)，其背后原因大都是因?yàn)橹笓]撲救的不專業(yè)造成的。

應(yīng)急管理部森林消防局副局長(zhǎng)閆鵬說(shuō)：“因?yàn)榛馂?zāi)形成的機(jī)理和火場(chǎng)的環(huán)境非常復(fù)雜，受到地形、氣候、環(huán)境、植被等多重環(huán)境的影響，如果沒(méi)有這些知識(shí)，對(duì)火場(chǎng)的判斷是很難的。而且火的變化非常突然，出現(xiàn)狀況很難跑得出來(lái)，如果沒(méi)有專業(yè)人員進(jìn)行指揮，很容易造成群死群傷?！?/p>

那么，要使火災(zāi)的撲救更安全、更有效率，就需要及時(shí)補(bǔ)短板、堵漏洞，讓“專業(yè)指揮”成為火場(chǎng)上的主心骨。

2021年1月8日國(guó)家森林草原防滅火指揮部印發(fā)了《撲救森林草原火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)制》，規(guī)定和強(qiáng)調(diào)了火場(chǎng)前線指揮必須是專業(yè)指揮。緊接著，又在2021年3月23日制定了《森林草原撲火指揮“十個(gè)嚴(yán)禁”》，其中明確要求：“嚴(yán)禁不懂打火的人指揮打火”“嚴(yán)禁行政指揮代替專業(yè)指揮”“嚴(yán)禁多頭指揮”等。

好的規(guī)定，重在落實(shí)，記者了解到，自相關(guān)規(guī)定出臺(tái)以來(lái)，各地都在進(jìn)一步整改落實(shí)，其中，四川就專門制定了《四川省森林草原防滅火指揮部火災(zāi)科學(xué)撲救指導(dǎo)組工作方案》。

四川省森林消防總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)程成說(shuō)：“根據(jù)這個(gè)工作方案，我們牽頭擬定了一個(gè)森林火災(zāi)專業(yè)指揮指導(dǎo)意見(jiàn)，主要目的就是在火場(chǎng)上實(shí)施專業(yè)的人做專業(yè)的事情，一旦全省任何一個(gè)地域發(fā)生森林火災(zāi)的時(shí)候，我們都第一時(shí)間加入現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)合指揮部，擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)總指揮，科學(xué)制定現(xiàn)場(chǎng)整體方案，使火災(zāi)撲救工作更加精準(zhǔn)、更加高效?！?/p>

進(jìn)入3月，四川全省發(fā)生多起森林火災(zāi)，這幾起火災(zāi)因?yàn)槎悸鋵?shí)了專業(yè)指揮的相關(guān)規(guī)定，所以都在短時(shí)間內(nèi)將火災(zāi)迅速撲滅，沒(méi)有造成重大損失。

近年來(lái)，我國(guó)從體制機(jī)制、隱患整治、應(yīng)急處置、基礎(chǔ)保障等多方面對(duì)森林草原的防滅火工作體系進(jìn)行了加強(qiáng)和完善，成效顯著。2021年全國(guó)森林草原火災(zāi)起數(shù)自1949年以來(lái)首次降到千位數(shù)以下，沒(méi)發(fā)生重大以上火災(zāi)，實(shí)現(xiàn)了森林火災(zāi)起數(shù)、受害面積、傷亡人數(shù)“三下降”。

中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院森林生態(tài)環(huán)境與自然保護(hù)研究所副研究員王明玉說(shuō)：“森林草原火災(zāi)是與人類活動(dòng)有關(guān)系的一種自然災(zāi)害，但是經(jīng)過(guò)有效撲救，可以最大限度減少災(zāi)害損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。與此同時(shí)（有效撲救）會(huì)減少空氣污染對(duì)人民健康的影響；減少對(duì)土地退化的影響；減少對(duì)生物多樣性的影響；減少對(duì)溫室氣體排放的影響，甚至對(duì)整個(gè)生態(tài)安全都至關(guān)重要?！?/p>

俗話說(shuō)，隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)。在提高撲救效率的同時(shí)，加強(qiáng)防火更為重要。我國(guó)森林草原防火工作一直實(shí)行“預(yù)防為主，積極消滅”的工作方針，因此，“防”是第一位的，而防火又重在“防人、防火源”。

在防火工作中，除了一些行之有效的傳統(tǒng)舉措繼續(xù)使用以外，一些互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)也成為防火的新手段。從2020年開(kāi)始，國(guó)家林草局在全國(guó)各地的重要進(jìn)山入口、森林公園、景區(qū)、保護(hù)區(qū)入口設(shè)置了防火碼卡口，切實(shí)把火源火種堵在山下林外。

北京紅螺寺是4A級(jí)景區(qū)，據(jù)林業(yè)部門測(cè)算，紅螺寺轄區(qū)內(nèi)有各種樹(shù)木百萬(wàn)余株，林木覆蓋率90%以上。目前在景區(qū)的3個(gè)進(jìn)山口設(shè)置了防火碼，要求大家進(jìn)山必須掃碼。

防火碼通過(guò)對(duì)進(jìn)山入林人員登記備案的加強(qiáng)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育和野外火源管控，實(shí)現(xiàn)管理全鏈條、火因可追溯。

國(guó)家林草局防火司督導(dǎo)處處長(zhǎng)李杰說(shuō)：“一旦出現(xiàn)火情火警，我們可以通過(guò)防火碼溯源，追蹤到相關(guān)責(zé)任人。同時(shí)我們這個(gè)防火碼還有一個(gè)事件報(bào)警功能，截至目前已經(jīng)受理了2600起事件報(bào)警，經(jīng)過(guò)核實(shí)推送給當(dāng)?shù)氐淖o(hù)林員進(jìn)行了及時(shí)處置，防止了火情的蔓延?！?/p>

防火碼的主要功能之一是宣傳科普。此外，防火碼還有一個(gè)主要功能就是，通過(guò)讓游客自己打鉤承諾的方式來(lái)管控火源。

截至目前，“防火碼”已覆蓋全國(guó)所有省、自治區(qū)、直轄市及國(guó)有森工（林業(yè)）集團(tuán)公司?？倰叽a量已達(dá)3800多萬(wàn)人次，全國(guó)范圍內(nèi)單日掃碼量最高達(dá)57萬(wàn)人次，日均掃碼量達(dá)66011人次；累計(jì)已向1.3億人次進(jìn)行了防火宣教。

這兩年，我國(guó)在預(yù)防森林草原火災(zāi)上進(jìn)一步加大了力度，推出了五級(jí)制的“林長(zhǎng)制”；加大了防火道和隔離帶建設(shè)力度；強(qiáng)化了隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警。目的只有一個(gè)，那就是“防患于未然”。一點(diǎn)星星之火，引發(fā)的可能就是一場(chǎng)燎原大火。事后撲救、亡羊補(bǔ)牢，不如提高警惕、事先預(yù)防，杜絕那些引發(fā)火災(zāi)的危險(xiǎn)行為。

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