中經(jīng)評(píng)論：政策靠前發(fā)力穩(wěn)預(yù)期提信心

自去年底以來(lái)，一系列新的財(cái)稅、金融政策措施密集出臺(tái)實(shí)施，近日發(fā)布的財(cái)政政策執(zhí)行報(bào)告、貨幣政策執(zhí)行報(bào)告，再次對(duì)政策靠前發(fā)力進(jìn)行了部署。“靠前發(fā)力”成為當(dāng)前實(shí)施宏觀(guān)政策的突出特點(diǎn)，各項(xiàng)措施正落地顯效，有力穩(wěn)預(yù)期、提信心。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在企穩(wěn)恢復(fù)的同時(shí)，面臨新的下行壓力，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，穩(wěn)定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)成為今年的關(guān)鍵任務(wù)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前?！蹦壳?，專(zhuān)項(xiàng)債、減稅降費(fèi)、金融支持等政策靠前發(fā)力，開(kāi)年以來(lái)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)健運(yùn)行。下一步，各項(xiàng)政策的發(fā)力需要繼續(xù)把握好“時(shí)度效”，以更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力、穩(wěn)定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。

政策靠前發(fā)力，就是要快速、果斷出手，抓住時(shí)機(jī)穩(wěn)預(yù)期提信心。穩(wěn)預(yù)期需要宏觀(guān)政策打足提前量、早出臺(tái)實(shí)施、早落地見(jiàn)效。其中，減稅降費(fèi)是助企紓困的關(guān)鍵性舉措，以往一般在全國(guó)兩會(huì)時(shí)才明確具體政策，這次則在去年底就明確今年要實(shí)施更大力度減稅降費(fèi)，并分批發(fā)布了延長(zhǎng)階段性稅費(fèi)緩繳政策、擴(kuò)大地方“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍等，顯示了穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)的政策用意。專(zhuān)項(xiàng)債更是提前下達(dá)額度、加快發(fā)行使用，一系列項(xiàng)目熱火朝天開(kāi)工建設(shè)。貨幣政策方面，去年底就將兩項(xiàng)直達(dá)工具轉(zhuǎn)換為支持小微企業(yè)的市場(chǎng)化政策工具、下調(diào)支農(nóng)支小再貸款利率，今年初又通過(guò)中期借貸便利和公開(kāi)市場(chǎng)操作加大流動(dòng)性投放力度，為穩(wěn)住宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)營(yíng)造良好的流動(dòng)性環(huán)境。

政策靠前發(fā)力，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)合理把握，注重適度、適當(dāng)。實(shí)施更大力度減稅降費(fèi)，要圍繞中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，這些是宏觀(guān)政策進(jìn)行紓困解難的重點(diǎn)對(duì)象。財(cái)政支出保持適當(dāng)支出強(qiáng)度，投向要更加精準(zhǔn)，特別是大力支持科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域重大戰(zhàn)略等領(lǐng)域。安排財(cái)政支出要統(tǒng)籌需要和可能，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。貨幣政策工具要精準(zhǔn)發(fā)力，既不搞“大水漫灌”，又滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟(jì)合理有效融資需求，著力加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。

政策靠前發(fā)力，還要注重協(xié)同配合，爭(zhēng)取最大效果。當(dāng)前，圍繞穩(wěn)定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)，各方面政策紛紛發(fā)力。近期，多部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和服務(wù)業(yè)特殊困難行業(yè)紓困發(fā)展政策，這些政策針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面廣，僅促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)方面就涉及財(cái)政稅費(fèi)、金融信貸、保供穩(wěn)價(jià)、投資和外貿(mào)外資、用地用能和環(huán)境等。全方位政策顯示出“組合拳”的效果，同時(shí)也需要方方面面通力合作，落實(shí)落細(xì)政策、形成最大合力，確保政策紅利快速直達(dá)市場(chǎng)主體。

靠前一步，則能搶占主動(dòng)和先機(jī)。政策工具箱要繼續(xù)用好用足，超前謀劃、靠前發(fā)力，千方百計(jì)保市場(chǎng)主體，增強(qiáng)市場(chǎng)信心、提振發(fā)展預(yù)期，經(jīng)濟(jì)就能持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行、提質(zhì)增效。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：曾金華）

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